La Tercera República — Volumen I

Índice

1. PREFACIO
2. AGRADECIMIENTOS
3. PRÓLOGO. Soberanismo: la aparición de una palabra, el nacimiento de un concepto, la creación de una corriente
4. PARTE I — LA RADIOGRAFÍA. Rumanía al final de un mundo
5. Capítulo 1. Treinta y seis años de «reformas»: anatomía de una devaluación
   • 1.1. Una palabra que ha muerto: «la reforma»
   • 1.2. Por qué la palabra «reforma» ya no puede salvarse
   • 1.3. Un diagnóstico de dos milenios y medio de antigüedad
   • 1.4. Qué es la refundación
   • 1.5. Los precedentes: la refundación como institución de la historia constitucional
   • 1.6. La objeción previsible y su respuesta
6. Capítulo 2. El Estado capturado: la separación de poderes como ficción
   • 2.1. La letra muerta de la actual Constitución y la vida bajo su imperio
   • 2.2. El patrón de las Leyes de Platón: los servidores de la ley
   • 2.3. No son malos los hombres, es mala la arquitectura de las instituciones
   • 2.4. La confirmación de la politología contemporánea
   • 2.5. Cuán anormal es Rumanía: la medida europea
7. Capítulo 3. Las tres caras del poder: una lectura antropológica del Estado rumano
   • 3.1. Más allá de Montesquieu: las fuentes elementales de la dominación
   • 3.2. ¿Qué es el poder? ¿Qué es el Estado? — las definiciones de trabajo
   • 3.3. La democratización del conocimiento — el cuarto freno puesto al poder
   • 3.4. Qué se desprende de este tríptico del poder
   • 3.5. El testimonio de la crónica: el juez virtual y el nacimiento del nuevo dios
   • 3.6. De la «sociedad mágica» a la refundación
8. Capítulo 4. La prueba de esfuerzo: la pandemia como revelador
   • 4.1. Lo que se ve cuando llega el terremoto: la pandemia como prueba del Estado
   • 4.2. El médico del hombre libre y el médico de esclavos: una página de Platón
   • 4.3. La lección que no se aprendió
   • 4.4. Del revelador a la fotografía revelada: qué nos mostró la pandemia
9. Capítulo 5. La economía del desheredamiento: recursos, activos, cánones, oro
   • 5.1. El inventario de una herencia dilapidada
   • 5.2. Anatomía del mecanismo
   • 5.3. La voz de la crónica: cómo se veía el desheredamiento en directo
   • 5.4. El oro y la lección de la historia
   • 5.5. Del inventario de los daños al principio constitucional
10. Capítulo 6. La escuela, el hospital, la familia, el altar: los cimientos socavados
    • 6.1. Las cuatro fuentes
    • 6.2. Dos testimonios clásicos sobre la escuela
    • 6.3. Sobre el cierre, al mismo tiempo, de la escuela y del altar
    • 6.4. El cierre de la radiografía: el Estado vuelto contra sus propias fuentes
11. Capítulo 7. Crónica de una batalla: la justicia rumana vista desde dentro
    • 7.1. Una declaración de interés: desde dónde miro la justicia
    • 7.2. Anatomía de la tutela: la justicia bajo los servicios de inteligencia
    • 7.3. Anatomía del corporativismo: la justicia que se niega a responder
    • 7.4. Quién investiga a los investigadores: la solución de las Leyes XII
    • 7.5. La prueba del testigo: por qué creo, a pesar de todo, en los jueces
12. Capítulo 8. El fin de mundo como diagnóstico y como oportunidad: de la Segunda a la Tercera República
    • 8.1. Qué es lo que se acaba, en realidad, en el mundo de hoy
    • 8.2. Las páginas de la crónica: el fin visto en directo
    • 8.3. Soberanismo y extremismo: una aclaración necesaria
    • 8.4. La ventana histórica: por qué ahora es posible
    • 8.5. La muerte de la Segunda República: 6 de diciembre de 2024
    • 8.6. Por qué fueron anuladas, en realidad, las elecciones de 2024
    • 8.7. Anatomía de una muerte jurídica: los argumentos de la causa 8069/2/2024*
    • 8.8. El recuento de las repúblicas: por qué viene la Tercera
13. Capítulo 9. Eminescu, el padre espiritual del soberanismo rumano
    • 9.1. Sobre una palabra nueva y un padre viejo
    • 9.2. Sobre las leyes que no pueden proceder sino del pueblo
    • 9.3. Sobre la economía nacional como cimiento de la libertad
    • 9.4. Sobre la Sociedad «Carpații» — o cómo era un soberanista «avant la lettre» bajo la vigilancia de los sátrapas de la «colonia» Rumanía
    • 9.5. Sobre la «coincidencia» del 28 de junio de 1883
    • 9.6. Sobre lo que nos deja en herencia
14. Capítulo 10. La soberanía económica en la tradición del pensamiento rumano — De Dimitrie Cantemir a Mihail Manoilescu
    • 10.1. Cantemir y Bălcescu: la riqueza del país, la libertad y la unidad nacional
    • 10.2. Petre S. Aurelian: la industrialización como garantía de la independencia
    • 10.3. Eminescu: el principio nacional y la soberanía económica
    • 10.4. Virgil Madgearu: interdependencia sin subordinación
    • 10.5. Mihail Manoilescu: las fuerzas productivas y la autonomía nacional
    • 10.6. Conclusión: la soberanía como poder de decisión económica
15. PARTE II — LA REFUNDACIÓN CONSTITUCIONAL. «La Constitución de la Soberanía»
16. Capítulo 11. Por qué una revisión integral y no parches: la filosofía del proyecto y los límites de la revisión
    • 11.1. El nacimiento de un proyecto de revisión
    • 11.2. La exposición de motivos: el diagnóstico oficial
    • 11.3. «Siervos de las leyes para poder ser libres»: por qué leyes y no hombres providenciales
    • 11.4. La prueba del art. 152: refundación dentro de los límites de la revisión
    • 11.5. El método del análisis: el texto, los motivos, la comparación, los efectos
17. Capítulo 12. La batalla de los dictámenes: el Consejo Legislativo, entre su cometido y la censura del constituyente
    • 12.1. Dos dictámenes, dos historias: 2021 y 2024
    • 12.2. Qué es y qué no es el Consejo Legislativo
    • 12.3. La refutación puntual: las cinco familias de críticas
    • 12.4. El sentido de esta batalla de los dictámenes
18. Capítulo 13. El ciudadano inviolable: los derechos fundamentales reforzados
    • 13.1. El equilibrio, la cooperación leal y la obligatoriedad (art. 1)
    • 13.2. La dignidad humana ante los nuevos poderes (art. 22)
    • 13.3. La libertad individual y el proceso equitativo (arts. 21, 23, 24, 27, 28)
    • 13.4. Los efectos del bloque de derechos: cuánto cuesta y cuánto vale la libertad
19. Capítulo 14. Los cimientos sociales: la educación, la sanidad, la familia, la propiedad
    • 14.1. Los porcentajes constitucionales: 6% para educación, 9% para sanidad (arts. 32, 34)
    • 14.2. El consentimiento médico a rango constitucional (art. 34 apdo. (4))
    • 14.3. La familia y el niño (arts. 48, 49)
    • 14.4. El patrimonio del ciudadano y el dinero en efectivo (art. 44 apdo. (10))
    • 14.5. El derecho a elegir y a ser elegido; la responsabilidad administrativa (arts. 37, 52)
20. Capítulo 15. Representación y responsabilidad: el Parlamento
    • 15.1. El umbral del 1%: la representación restituida (art. 62)
    • 15.2. La revocación del parlamentario: el mandato bajo control (art. 70 apdo. (3))
    • 15.3. La inmunidad reducida al voto y a la opinión (art. 72 apdo. (3))
    • 15.4. La iniciativa ciudadana al alcance de los ciudadanos (arts. 74, 75)
    • 15.5. La sanción del silencio parlamentario: el fin de legislar «durmiendo» (art. 75 apdo. (2))
    • 15.6. Nombramientos parlamentarios y transparencia (art. 65)
21. Capítulo 16. Las riendas del ejecutivo: el Presidente, el Gobierno y el fin de la ordenanza-rey
    • 16.1. El Presidente reencuadrado (arts. 82, 83, 94, 97, 103)
    • 16.2. La confirmación de Linz: los peligros del presidencialismo
    • 16.3. El fin de la ordenanza-rey (arts. 108, 115)
    • 16.4. El Estado de las funciones con plazo (art. 116 apdo. (3))
22. Capítulo 17. El ejército, los servicios y el Consejo Supremo de Defensa: la raíz constitucional de la desmilitarización (arts. 118–119)
    • 17.1. Por qué aquí, por qué a nivel constitucional
    • 17.2. La desmilitarización, elevada a rango constitucional (art. 118 apdo. (4))
    • 17.3. Las tropas extranjeras, el mando y el techo: la soberanía militar en tres apartados (art. 118 apdos. (5)–(7))
    • 17.4. El Consejo Supremo de Defensa reconstituido: el conocimiento bajo mandato (art. 119 apdo. (2))
    • 17.5. Lo que vendrá en el Capítulo 23: el mapa anticipado
23. Capítulo 18. La justicia refundada: los magistrados, el Consejo Superior de la Magistratura, el Tribunal Constitucional
    • 18.1. «Constans et perpetua voluntas»: las dos enfermedades y un solo tratamiento
    • 18.2. Las garantías: el juez intocable (arts. 124, 125, 126, 132)
    • 18.3. Los fiscales salen de la magistratura: los abogados del Estado (arts. 132–134)
    • 18.4. La responsabilidad: el fin de la impunidad (arts. 52, 133, 134)
    • 18.5. El Tribunal Constitucional: legitimidad jurídica, fuerza real (arts. 142, 143, 146, 147)
    • 18.6. Los efectos del bloque de normas judiciales
24. Capítulo 19. La Constitución «económica»: los recursos de la nación, el interés nacional y el mundo de fuera
    • 19.1. El canon con ancla europea (art. 136 apdo. (4))
    • 19.2. El interés soberano en las relaciones internacionales (Título VI: arts. 148–149)
    • 19.3. El Tribunal de Cuentas, la moneda y el resto del arsenal económico
    • 19.4. Los efectos económicos de la Constitución de la Soberanía
25. Capítulo 20. La ciudad de abajo: la administración local refundada
    • 20.1. La baronía como forma de gobierno
    • 20.2. Las tres llaves del nuevo artículo 120
    • 20.3. El alcalde y Montaigne: el hombre no es la función
    • 20.4. Los efectos: la política se reaprende desde abajo, desde los pueblos y las ciudades
26. PARTE III — LAS LEYES DE LA REFUNDACIÓN
27. Capítulo 21. La Ley de la Soberanía — la ley madre
    • 21.1. Historia de una iniciativa
    • 21.2. La arquitectura de la ley: cuatro capítulos, un principio
    • 21.3. La lección que nos dejó la ley madre
28. Capítulo 22. Las leyes de la refundación: los bloques de la ley madre, uno por uno
    • 22.1. El método de este capítulo
    • 22.2. El bloque del estado de derecho: nunca más 2020 (arts. 1–3)
    • 22.3. El bloque sanitario: el consentimiento y la no discriminación (arts. 4–5)
    • 22.4. La protección del menor (art. 6)
    • 22.5. Las modificaciones del Código Civil: la inviolabilidad de la mente y la propiedad restituida (arts. 7–8)
    • 22.6. Las modificaciones del Código Penal y del Código de Procedimiento Penal: la sanción sin la cual todo queda en literatura (arts. 9–10)
    • 22.7. El Boletín Oficial gratuito y la jurisdicción sobre las plataformas (arts. 11–12)
    • 22.8. El bloque electoral (art. 13)
    • 22.9. El bloque verde (arts. 14–16)
    • 22.10. Los cerrojos económicos (arts. 17–22)
    • 22.11. El bloque de la seguridad nacional: los servicios (arts. 23–29)
29. Capítulo 23. La Ley de Desmilitarización de los servicios — el Estado vuelto hacia el ciudadano
    • 23.1. La anomalía rumana: servicios militarizados en una Europa civil
    • 23.2. Sobre los orígenes del Sistema: de la agentura del Principado a la casta de hoy
    • 23.3. El «Securistán», contado año por año: la aritmética de una casta
    • 23.4. Las cinco operaciones que hace la ley
    • 23.5. La verificación comparativa: la Europa de los servicios civiles
    • 23.6. «Quis custodiet ipsos custodes?» Los guardianes sin oro: la prohibición antigua en los cimientos de la ley nueva
    • 23.7. La lectura antropológica: por qué la desmilitarización es la clave de todo el tríptico
    • 23.8. La objeción de seguridad y su respuesta
30. Capítulo 24. La Ley Rumanía Verde — el bosque como riqueza de las generaciones
    • 24.1. El bosque como problema constitucional
    • 24.2. Las tres prohibiciones y sus sanciones
    • 24.3. La verificación comparativa — y la tensión con el derecho de la UE, tratada honestamente
    • 24.4. Los efectos de la ley para el bosque y para las personas
31. Capítulo 25. El Código Penal y las leyes electorales — sanción, transparencia, representación
    • 25.1. El derecho penal como ultima ratio de la refundación
    • 25.2. Las nuevas incriminaciones: el catálogo comentado
    • 25.3. Las leyes electorales: el recuento a la vista
    • 25.4. El sentido de todo el paquete penal-electoral
32. Capítulo 26. La Ley de Solidaridad — la imposición de los grandes negocios y las grandes fortunas
    • 26.1. El estado de cosas que impone esta ley
    • 26.2. El mecanismo: el impuesto sobre la cifra de negocios de los grandes contribuyentes
    • 26.3. El impuesto sobre las grandes fortunas
    • 26.4. Dos siglos y medio de debate: los grandes economistas sobre la imposición de las fortunas
    • 26.5. Offshore: el gas del Mar Negro de vuelta al contrato
    • 26.6. Los efectos de la ley
33. Capítulo 27. La Ley George y la iniciativa sobre la mala praxis — justicia para el paciente
    • 27.1. Un nombre, no un número
    • 27.2. Qué cambia la ley para el paciente
    • 27.3. La objeción de la medicina defensiva y su respuesta
34. Capítulo 28. La Ley del Referéndum y de la iniciativa ciudadana — la clave de bóveda
    • 28.1. La democracia directa como institución muerta
    • 28.2. El mecanismo propuesto: el circuito cerrado de la voluntad popular
    • 28.3. La verificación comparativa: los sistemas que hacen esto desde hace un siglo
    • 28.4. La democratización del conocimiento: la lectura antropológica
    • 28.5. «El gobierno del pueblo, por el pueblo, para el pueblo»: por qué esta es la clave de bóveda
35. PARTE IV — LOS EFECTOS. Rumanía refundada
36. Capítulo 29. Los efectos institucionales: el Estado reequilibrado
    • 29.1. El método: cómo se mide una refundación
    • 29.2. El efecto sobre la legislación: de la inflación al rigor
    • 29.3. El efecto sobre el equilibrio de los poderes: el fin del partido permanente
    • 29.4. El efecto sobre la justicia: confianza por doble disciplina
    • 29.5. El efecto sobre el «cuarto poder»: la luz como institución
    • 29.6. El efecto sobre el equilibrio de los tres poderes elementales
    • 29.7. El efecto democrático: el ciudadano de vuelta en el edificio
37. Capítulo 30. Los efectos económicos y sociales: cifras, escenarios, personas
    • 30.1. El presupuesto de la refundación: los ingresos
    • 30.2. El presupuesto de la refundación: los costes y los riesgos — declarados, no ocultados
    • 30.3. Los efectos sociales: qué cambia en la vida de la gente
    • 30.4. El escenario contrafactual: el coste de la no refundación
38. Capítulo 31. Las objeciones y las respuestas
    • 31.1. «Es antieuropeo y sacará a Rumanía de la UE»
    • 31.2. «Es populismo constitucional — demasiado referéndum, demasiado poca mediación»
    • 31.3. «Las penas son draconianas; el derecho penal no se hace con el hacha»
    • 31.4. «¿Quién garantiza que las nuevas instituciones no serán capturadas a su vez?»
    • 31.5. «Es demasiado de golpe; la reforma se hace gradualmente»
    • 31.6. «¿Quiénes son ustedes para refundar el Estado?»
39. Capítulo 32. La Rumanía refundada en la Europa que se busca a sí misma
    • 32.1. La disputa de familia de Europa
    • 32.2. Qué puede ofrecer Rumanía a ese debate europeo
    • 32.3. Los escenarios de la relación entre la Rumanía refundada y la Unión
40. Capítulo 33. El camino de la refundación: firmas, referéndum, calendario constitucional
    • 33.1. El mapa jurídico del camino
    • 33.2. La advertencia de Maquiavelo — y por qué avanzamos de todos modos
    • 33.3. El calendario realista
    • 33.4. Qué puede hacer, concretamente, el lector de este libro
    • 33.5. «Una república — si sabéis conservarla»: la piedra angular
41. EPÍLOGO. Para quien todavía puede esperar
42. NOTA SOBRE LA EDICIÓN Y EL APARATO CRÍTICO
43. NOTA SOBRE LAS FUENTES
44. ANEXO I — El comentario de los cincuenta puntos de revisión
45. ANEXO II — Las leyes de la refundación: guía artículo por artículo
    • II.1. La Ley de la Soberanía (v. 20) — los dispositivos esenciales
    • II.2. La Ley de Solidaridad — los dispositivos fiscales
    • II.3. La Ley del Referéndum y de la iniciativa ciudadana — los dispositivos de la democracia directa
    • II.4. La Ley de Desmilitarización — los dispositivos, sobre las cinco leyes
    • II.5. La Ley George / la iniciativa sobre la mala praxis — los dispositivos
    • II.6. La Ley Rumanía Verde — los dispositivos
    • II.7. La modificación del Código Penal — la tabla de las incriminaciones
    • II.8. La modificación de la Ley 208/2015 — la tabla electoral
46. ANEXO III — La cronología de la refundación
47. ANEXO IV — Pequeño glosario de la refundación
48. ANEXO V — El estudio comparado sintético: las instituciones de la refundación en el espejo de Europa
    • Suiza
    • Alemania
    • Francia
    • Italia
    • Reino Unido
    • Los Estados nórdicos
    • Polonia y Hungría
    • España, Portugal, Irlanda, otras referencias
    • La conclusión del anexo
49. ANEXO VI — Doce preguntas de las mesas de firmas
50. BIBLIOGRAFÍA
    • I. Fuentes clásicas
    • II. Autores modernos y contemporáneos
    • II bis. Historia rumana
    • II ter. Literatura (los paralelos distópicos y satíricos)
    • III. Doctrina jurídica rumana
    • IV. Estudios y artículos especializados
    • V. Ediciones electrónicas empleadas en la doble verificación de las citas
51. ANEXO A LA BIBLIOGRAFÍA — «El Presidente y la prensa»
    • El discurso de John F. Kennedy ante la Asociación de Editores de Prensa Americanos
52. Lo que el lector encuentra en aTreiaRepublica.ro