A 256/2018-as offshore törvény módosítása: a fekete-tengeri gáz többletbevételeinek progresszív adóztatása és értékesítés a központosított piacokon.

Az indoklás: Indoklás — A szolidaritási törvény

Mit ír elő a tervezet

A 256/2018-as offshore törvény módosítása: az állam adóeszközeinek visszaállítása a fekete-tengeri szénhidrogének felett, a koncessziójogosultak javára befagyasztott adóstabilitási kikötés megszüntetése, és az európai szinthez igazított bányajáradékok.

Alább a tervezet teljes szövege, hiánytalanul lefordítva. A hiteles szöveg a román nyelvű változat marad — az a nyelv, amelyen a tervezetet megfogalmazták, benyújtották és közzétették.

E tervezet indokolása az anyatörvény indoklásában található — lásd itt. Az e tervezetre vonatkozó Facebook-feljegyzések („A Harmadik Köztársaság eszméjének forrásai” rovat): 2. sz.; 3. sz.; 22. sz.; 119. sz.; 153. sz.; 223. sz.; 226. sz.; 228. sz.; többek között.

TÖRVÉNYTERVEZET A KÖVETKEZŐ TÖRVÉNY MÓDOSÍTÁSÁRÓL

A 2018. november 12-i 256. „OFFSHORE TÖRVÉNY”

a tengeri kőolajblokkokra vonatkozó kőolajmegállapodások jogosultjai által végzett kőolajműveletek megvalósításához szükséges egyes intézkedésekről

Az 1. cikkely módosul és kiegészül, és a következő szöveggel lép hatályba: → az indokok

„(1) A jelen törvény egyes olyan intézkedéseket állapít meg, amelyek szükségesek a kőolajlelőhelyek kutatásának, feltárásának és kitermelésének, valamint a felhagyásnak a kőolajműveleteihez, továbbá a kőolajműveletekhez tartozó munkálatokhoz/kútmunkálatokhoz, amelyeket a tengeri kőolajblokkokra vonatkozó kőolajmegállapodások jogosultjai végeznek, a jogosultak és az Ásványi Erőforrások Országos Ügynöksége — a továbbiakban ANRM — között kötött kőolajmegállapodások rendelkezéseinek megfelelően.

(2) Ha valamely jogosult olyan kőolajmegállapodásban részes, amely szárazföldi és tengeri kőolajblokkokra egyaránt vonatkozik, vagy ha egyszerre rendelkezik szárazföldi kőolajblokkokra vonatkozó kőolajmegállapodással vagy megállapodásokkal és egy vagy több tengeri kőolajblokkokra vonatkozóval, a jelen törvény rendelkezései csak a tengeri kőolajblokkok tekintetében végzett kőolajműveletekre alkalmazandók.”

A 2. cikkely m), n), o), p) és r) pontja hatályát veszti. → az indokok

A 18. cikkely módosul, és a következő szöveggel lép hatályba: → az indokok

„18. cikkely — A tengeri kőolajblokkokra vonatkozó, a jelen törvény hatálybalépésének napján teljesítés alatt álló kőolajmegállapodások jogosultjaira e megállapodások teljes időtartama alatt az a bányajáradékszint, azok a százalékos járadékkulcsok, az e kulcsoknak megfelelő bruttótermelési küszöbök és az a különös adójogi rendszer alkalmazandó, amely a jelen törvény hatálybalépésének napján hatályos jogszabályok szerint a kutatási, feltárási, kitermelési és felhagyási tevékenységekre vonatkozik.”

A 19. cikkely 11. bekezdése után (12) bekezdés kerül beiktatásra: → az indokok

„(12) A többletbevételek adójából való levonás során figyelembe vett beruházásokat nem lehet figyelembe venni azon időszakok adóeredményének kiszámításánál, amelyekben társasági adót kell fizetni, abban az értelemben, hogy azok tekintetében semmilyen adócsökkentés, adómentesség vagy költséglevonás nem fogadható el, mivel azok a társasági adó kiszámításánál nem levonhatónak minősülnek.”

A 19. cikkely módosul, és a következő szöveggel lép hatályba: → az indokok

„19. cikkely — (1) A tengeri kőolajblokkokra vonatkozó kőolajmegállapodások jogosultjai, ideértve leányvállalataikat és/vagy az ugyanazon gazdasági érdekcsoportosuláshoz tartozó azon jogalanyokat, amelyek ténylegesen mind kitermelési tevékenységet, mind az e blokkokból kitermelt földgáz értékesítésére irányuló tevékenységet végeznek, kötelesek kiszámítani, bevallani és megfizetni a tengeri többletbevételek adóját.

(2) Többletbevétel a tengeri blokkokból származó saját hazai termelésből értékesített földgáz súlyozott átlagára és a hazai termelésből származó földgáznak a lakossági és nem lakossági fogyasztók számára 2012-ben érvényes vételára — azaz 45,71 lej/MWh — közötti különbség, megszorozva a tengeri blokkokból származó hazai termelésből értékesített gáz mennyiségeivel.

(3) Az (1) bekezdésben előírt, a tengeri többletbevételekre kivetett adót a tengeri blokkokból kitermelt földgáz értékesítéséből származó, a 2. sz. Melléklet szerint meghatározott többletbevételekre alkalmazott egy vagy több számítási százalék útján kell kiszámítani; ebből az adóból le kell vonni a kitermelési (upstream) szakaszban végzett beruházások értékét. A tengeri többletbevételek adójánál figyelembe kell venni az ANRM által a bányajáradékok kiszámítására megállapított referenciaárat. A referenciaár alatt megvalósított ügyleteket a referenciaáron kell adóztatni. Az adószámítási százalékokat a tengeri kőolajblokkokra vonatkozó kőolajmegállapodások jogosultjai által alkalmazott földgáz-eladási árak alapján kell kiszámítani, az alábbi árrács szerint, amelyet 2019. január 1-jétől évente az éves fogyasztóiár-index szerint kell kiigazítani, a következőképpen:

a többletbevétel 50%-a a 85 lej/MWh-ig terjedő, azt is beleértve, árak esetében;

b) a 85 lej/MWh-nál magasabb, de 100 lej/MWh-nál nem magasabb árak alkalmazásából származó többletbevételek 15%-a;

c) a 100 lej/MWh-nál magasabb, de 115 lej/MWh-nál nem magasabb árak alkalmazásából származó többletbevételek 30%-a;

d) a 115 lej/MWh-nál magasabb, de 130 lej/MWh-nál nem magasabb árak alkalmazásából származó többletbevételek 35%-a;

e) a 130 lej/MWh-nál magasabb, de 145 lej/MWh-nál nem magasabb árak alkalmazásából származó többletbevételek 40%-a;

f) a 145 lej/MWh-nál magasabb, de 160 lej/MWh-nál nem magasabb árak alkalmazásából származó többletbevételek 50%-a;

g) a 160 lej/MWh-nál magasabb, de 175 lej/MWh-nál nem magasabb árak alkalmazásából származó többletbevételek 55%-a;

h) a 175 lej/MWh-nál magasabb, de 190 lej/MWh-nál nem magasabb árak alkalmazásából származó többletbevételek 60%-a;

1. a 190 lej/MWh-nál magasabb árak alkalmazásából származó többletbevételek 70%-a.

(4) A kitermelési szakaszban végzett beruházások levonásának felső határa nem haladhatja meg a tengeri többletbevételek teljes adójának 30%-át.

(5) Az (1) bekezdésben említett gazdasági szereplők havonta, az esedékesség hónapját követő hónap 25. napjáig kötelesek kiszámítani, bevallani és megfizetni a tengeri többletadót.

(6) A tengeri többletbevételek adójára vonatkozó bevallás formáját és tartalmát az Országos Adóigazgatási Ügynökség elnökének rendelete állapítja meg, a jelen törvény hatálybalépésének napjától számított 30 napon belül.

(7) Amennyiben e rendelkezések alkalmazása a tengeri többletbevételek adójára vonatkozó útmutatók kibocsátását igényli, ezeket a közpénzügyi miniszter és az energiaügyi miniszter együttes rendeletével, az ANRM véleményének kikérésével kell kibocsátani.

(8) A tengeri blokkokra vonatkozó kőolajmegállapodások jogosultjai által többletbevételi adó címén fizetendő összegeket olyan külön számlára kell beszedni, amelyet a földgázelosztó hálózatok és az országos földgázszállító rendszerre való rákötések létesítésének és bővítésének finanszírozására, valamint kormányhatározattal megállapított egyéb beruházásokra használnak fel. A beszedett összegek felosztásáról kormányhatározat rendelkezik. A többletbevételi adó beszedését az Országos Adóigazgatási Ügynökség kezeli, az utóbb módosított és kiegészített 207/2015. törvénynek megfelelően.

(9) A kitermelési szakaszban végzett beruházásoknak a hatályos jogszabályok szerint a könyvelésben rögzített halmozott értékét — a jelen törvény hatálybalépésétől azon hónapig, amelyre a tengeri többletbevételek adóját kiszámítják —, valamint az ANRM által a kőolajmegállapodások alapján elvégzett és jóváhagyott munkaprogramokból származó, a jelen törvény hatálybalépésének napja előtt a könyvelésben rögzített beruházások értékét havonta csökkenteni kell a tengeri többletbevételek adójából levont, kitermelési szakaszbeli beruházások értékével. A levonások addig alkalmazandók, amíg el nem érik a kitermelési szakaszban végzett, az ANRM által jóváhagyott és a hatályos jogszabályok szerint a könyvelésben rögzített beruházások halmozott értékét.

(10) Azon beruházások elidegenítése esetén, amelyek tekintetében a (3) és (4) bekezdésben előírt levonást igénybe vették, a megadott levonást le kell vonni a kitermelési szakaszbeli beruházások halmozott értékéből, az átruházott beruházások értékének és annak a referencia-időszaknak a kitermelési szakaszában rögzített beruházások értékének arányában, amelyben a levonást megadták.

(11) A többletbevételek adójából való levonás során figyelembe vett beruházások semmilyen más levonás tárgyát nem képezhetik.”

A 20. cikkely módosul és kiegészül, és a következő szöveggel lép hatályba: → az indokok

„20. cikkely — Az utóbb módosított és kiegészített, a villamos energiáról és a földgázról szóló 123/2012. törvény 177. cikkelyének rendelkezéseitől eltérve a tengeri kőolajblokkokra vonatkozó kőolajmegállapodások jogosultjai, ideértve leányvállalataikat és/vagy az ugyanazon gazdasági érdekcsoportosuláshoz tartozó jogalanyokat, a jelen törvény hatálybalépésének napjától kezdve, amennyiben valamely naptári évben földgáz értékesítésére szerződnek a nagykereskedelmi piacon, kötelesek abban a naptári évben, amelyben a földgázt szállítják, eladói minőségben átlátható, nyilvános és megkülönböztetéstől mentes módon szerződéseket kötni a központosított piacokon — az Országos Energiaszabályozó Hatóság, a továbbiakban ANRE, által kibocsátott szabályok szerint — olyan legkisebb földgázmennyiség értékesítésére, amely nem lehet kevesebb az adott naptári évben szállításra szerződött, saját termelésű földgázmennyiség 90%-ánál. A központosított piacokon átlátható, nyilvános és megkülönböztetéstől mentes módon leszerződött földgázmennyiséget az ANRE által jóváhagyott eljárás szerint kell értékesíteni, oly módon, hogy a földgázvásárlókat ne lehessen az eladó által előírt legkisebb mennyiség megvásárlásának feltételéhez kötni.”

A 21. cikkely módosul és kiegészül, és a következő szöveggel lép hatályba: → az indokok

„21. cikkely — A 20. cikkelyben előírt százalék a megállapodások teljes időtartama alatt változatlan marad.”

A 25. cikkely m) pontja után n) pont kerül beiktatásra, a következő szöveggel: → az indokok

„n) a 19. és 20. cikkely rendelkezéseinek a kőolajmegállapodások jogosultjai általi be nem tartása annak az évnek a forgalma 30%-ának megfelelő bírsággal büntetendő, amelyben a jogsértést megállapították.

A 33. cikkely módosul, és a következő szöveggel lép hatályba: → az indokok

„33. cikkely — A jelen törvény hatálybalépésének napjától kezdve a tengeri kőolajmegállapodásokra nem alkalmazandók sem a földgázágazatban az árliberalizálás következtében szerzett többletbevételek adójának megállapításáról szóló, a 73/2018. törvénnyel módosításokkal jóváhagyott, utóbb módosított és kiegészített 7/2013. kormányrendelet rendelkezései, sem a földgáztól eltérő természeti erőforrások kitermelésének adóztatására vonatkozó különös intézkedések megállapításáról szóló, a 261/2013. törvénnyel módosításokkal és kiegészítésekkel jóváhagyott, utóbb módosított 6/2013. kormányrendelet rendelkezései.”

A 34. cikkely módosul, és a következő szöveggel lép hatályba: → az indokok

„34. cikkely — A 18., 19. és 21. cikkely rendelkezéseinek alkalmazása céljából az ANRM és a kőolajmegállapodások jogosultjai függeléket köthetnek a jelen törvény hatálybalépésének napján koncesszióban lévő tengeri kőolajblokkokra vonatkozó kőolajmegállapodásokhoz.”

1. sz. Melléklet

A tengeri többletbevételek adójának számítási képlete

A tengeri blokkokból származó saját hazai termelésből értékesített földgáz súlyozott átlagárának — a továbbiakban PMPC — szintjétől függően a következő számítási képletek alkalmazandók:

1. ha a PMPC 85 lej/MWh-nál nem magasabb, adott esetben a CPI szerint kiigazítva, a fizetendő teljes tengeri többletbevételi adót a következő képlettel kell kiszámítani:

IVST = IVSC - VID

IVSC = ISO_85 = 0,50 × VS_85 VS_85 = (PMPC – PRC) × VGC VID = min (VI; 0,3 × IVSC)

ahol:

IVST — a fizetendő teljes tengeri többletbevételi adó; IVSC — a kiszámított teljes tengeri többletbevételi adó;

ISO_85 — a fizetendő tengeri többletbevételi adó, 85 lej/MWh-nál nem magasabb PMPC mellett számítva;

VS_85 — a tengeri blokkokból származó többletbevétel, 85 lej/MWh-nál nem magasabb PMPC mellett számítva;

PMPC — a tengeri blokkokból származó saját hazai termelésből értékesített földgáz súlyozott átlagára, illetve adott esetben a referenciaár;

PRC — a hazai termelésből származó földgáz vételára a lakossági és nem lakossági fogyasztók számára 2012-ben, azaz 45,71 lej/MWh, amelyet 2019. január 1-jétől évente a CPI mértéke szerint kell kiigazítani;

VGC — a tengeri blokkokból származó hazai termelésből értékesített gázmennyiségek;

CPI — a Román Országos Statisztikai Intézet által közzétett előző évi éves fogyasztóiár-index;

VID — a kitermelési szakaszban végzett levonható beruházások értéke;

VI — a kitermelési szakaszban végzett beruházásoknak a 19. cikkely (9) bekezdésében előírt halmozott értéke, amely havonta csökken a levont VID-del;

2. Ha a PMPC 85 lej/MWh és 100 lej/MWh között van, ez utóbbit is beleértve, adott esetben a CPI szerint kiigazítva, a fizetendő teljes tengeri többletbevételi adót a következőképpen kell kiszámítani:

IVST = IVSC - VID

IVSC = 0,5 × (85 - PRC) × VGC + ISO ISO = CI × VS

VS = (PMPC - PB) × VGC

VID = min (VI; 0,5 × IVSC) ahol:

ISO — a földgáz értékesítéséből származó többletbevételekre számított tengeri többletadó, a 85 lej/MWh és 100 lej/MWh közötti — ez utóbbit is beleértve — PMPC-árak alkalmazását követően, adott esetben a CPI szerint kiigazítva;

CI — a földgáz értékesítéséből származó többletbevételek adókulcsa [15% — a 19. cikkely (3) bekezdésének b) pontja szerint], amely a 85 lej/MWh és 100 lej/MWh közötti — ez utóbbit is beleértve — PMPC-árak alkalmazását követően alkalmazandó;

PB — a megfelelő számítási sáv legkisebb alapára; a 85 lej/MWh és 100 lej/MWh közötti — ez utóbbit is beleértve — PMPC-árak esetében ez 85 lej/MWh;

VS — a tengeri blokkokból származó többletbevétel, a földgáznak a 85 lej/MWh és 100 lej/MWh közötti — ez utóbbit is beleértve — PMPC-árakon történő értékesítéséből számítva;

3. Ha a PMPC meghaladja a 100 lej/MWh-t, adott esetben a CPI szerint kiigazítva, a fizetendő teljes tengeri többletbevételi adót a következőképpen kell kiszámítani:

IVST = IVSC - VID

IVSC = 0,5 × (85 - PRC) × VGC + ISO VID = min (VI; 0,5 × IVSC)

ISO — az egyes ársávokra a 19. cikkely (3) bekezdésének b)—i) pontja szerint kiszámított tengeri többletadók összege, azaz:

ISO = ISO1 + ISO2 + ... + ISOi

ISOi — a 2. pontban szereplő képlet szerint kiszámítva, ahol a megfelelő tagok jelentése a következő:

CI — a földgáz értékesítéséből származó többletbevételek adókulcsa, a 19. cikkely (3) bekezdésének b)—i) pontja szerinti minden egyes megfelelő ársávra;

PB — a megfelelő számítási sáv legkisebb alapára, amelyet 2019. január 1-jétől évente a CPI szerint kell kiigazítani;

VS — a tengeri blokkokból származó többletbevétel, minden egyes megfelelő ársávra számítva.

Számítási példa: 1 MWh VGC-mennyiség 110 lej/MWh eladási áron történő értékesítése esetén a fizetendő teljes tengeri többletbevételi adót a fenti képletek alkalmazásával a következőképpen kell kiszámítani:

IVST = IVSC – VID = 17,037 - 5,1111 = 11,9259 lej

IVSC = 0,5 × (85 - PRC) × VGC + ISO = 0,5 × (85 - 45,71) × 1 + 5,25 = 17,037 lej

ISO = CI1 × VS1 + CI2 × VS2 = 0,15 × 15 + 0,5 × 10 = 5,25 lej

VID = 0,5 × IVSC = 0,3 × 17,037 = 5,1111 lej ahol:

CI1 = 0,15 — a földgáz értékesítéséből származó tengeri többletbevételek adókulcsa (15%), amely a 85 lej/MWh és 100 lej/MWh közötti — ez utóbbit is beleértve — árak alkalmazását követően alkalmazandó, a 19. cikkely (3) bekezdésének b) pontja szerint;

CI2 = 0,3 — a földgáz értékesítéséből származó tengeri többletbevételek adókulcsa (30%), amely a 100 lej/MWh és 115 lej/MWh közötti — ez utóbbit is beleértve — árak alkalmazását követően alkalmazandó, a 19. cikkely (3) bekezdésének c) pontja szerint;

VS1 = (100 - 85) × 1 = 15 lej — a tengeri blokkokból származó többletbevétel, a 100 lej/MWh és a 85 lej/MWh közötti különbségként számítva;

VS2 = (110 - 100) × 1 = 10 lej — a tengeri blokkokból származó többletbevétel, a PMPC (a példában 110 lej/MWh) és a 100 lej/MWh (a sáv legkisebb alapára) közötti különbségként számítva;”