Die Souveränitätsverfassung — Entwurf zur Revision der Verfassung Rumäniens
DIE DRITTE REPUBLIK
„Die Souveränitätsverfassung“ — Entwurf zur Revision der
Verfassung Rumäniens
EINZIGER ARTIKEL → die Gründe
Die Verfassung Rumäniens vom 21. November 1991, neu veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 767 vom 31. Oktober 2003, wird wie folgt geändert und ergänzt:
In Artikel 1 werden die Absätze (4) und (5) geändert und erhalten folgende Fassung: → die Gründe
„(4) Der Staat ist nach den Grundsätzen der Trennung, des Gleichgewichts und der loyalen Zusammenarbeit der drei gleichrangigen Gewalten — der gesetzgebenden, der vollziehenden und der rechtsprechenden — im Rahmen der Verfassungsdemokratie organisiert. Die gesetzgebende Gewalt wird durch das Parlament vertreten, die vollziehende Gewalt durch die Regierung und die übrigen Fachbehörden der zentralen öffentlichen Verwaltung, die rechtsprechende Gewalt durch den Obersten Kassations- und Gerichtshof und die übrigen Gerichte.“
„(5) In Rumänien ist die Beachtung der Verfassung und ihres Vorrangs, der Gesetze sowie die Beachtung gerichtlicher Entscheidungen und der Entscheidungen des Verfassungsgerichts verpflichtend.“
In Artikel 19 wird Absatz (2) aufgehoben. → die Gründe
In Artikel 21 wird Absatz (3) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(3) Die Parteien haben das Recht auf ein faires Verfahren und auf Entscheidung ihrer Sachen innerhalb einer angemessenen, optimalen und vorhersehbaren Frist durch ein unabhängiges und unparteiisches, durch Gesetz errichtetes Gericht.“
In Artikel 22 wird Absatz (2) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(2) Niemand darf der Folter oder irgendeiner unmenschlichen, erniedrigenden oder experimentellen Strafe oder Behandlung unterworfen werden.“
In Artikel 22 werden nach Absatz (3) die Absätze (4), (5) und (6) eingefügt, die folgende Fassung erhalten: → die Gründe
„(4) Die bei der Geburt erworbene biologische Geschlechtsidentität des Kindes darf vor Vollendung des 18. Lebensjahres nicht verändert werden.
(5) Das Recht der Person auf Selbstbestimmung und auf freie Entfaltung nach ihrem freien Willen unter Wahrung ihres Status als verantwortliche Person, als Ausprägungen der Menschenwürde, sind unveräußerliche Menschenrechte und werden vom rumänischen Staat gewährleistet und geschützt.
(6) Keine Behörde, Einrichtung oder Person darf durch irgendeinen technologischen Mechanismus die individuelle körperliche oder geistige Integrität einer Person steigern, mindern, stören oder verändern ohne deren schriftliche, ausdrückliche, informierte und frei erklärte Einwilligung oder, im Falle einer gerichtlich für geschäftsunfähig erklärten Person oder eines Patienten, der seinen Willen nicht äußern kann, ohne die schriftliche, ausdrückliche, informierte und frei erklärte Einwilligung des gesetzlichen Vertreters.“
In Artikel 23 wird Absatz (4) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(4) Ausnahmsweise und mit Begründung erfolgen Ermittlung und Aburteilung im Strafverfahren unter Freiheitsentziehung. Die Untersuchungshaft wird vom Richter des für die Hauptsache zuständigen Gerichts nach Maßgabe des Gesetzes angeordnet, nur wenn sie für den ordnungsgemäßen Ablauf des Strafverfahrens unbedingt erforderlich ist, und nur im Laufe des Strafverfahrens, nach Einleitung der Strafverfolgung.“
In Artikel 23 werden nach Absatz (13) die Absätze (14) und (15) angefügt, die folgende Fassung erhalten: → die Gründe
„(14) Kein rumänischer Bürger darf verfolgt oder überwacht werden, noch dürfen seine Gespräche oder Mitteilungen abgehört werden ohne vorherige, gesetzmäßig erteilte richterliche Genehmigung; diese Maßnahmen werden ausschließlich von den Strafverfolgungsbehörden durchgeführt. Die Verwendung von Unterlagen und Aufzeichnungen im Verfahren, die unter Verstoß gegen die sie regelnden gesetzlichen Vorschriften erlangt oder von anderen Stellen als den Strafverfolgungsbehörden erstellt wurden, ist untersagt.
(15) In keiner Lage und aus keinem Grund darf das Bestehen eines Kollektivrechts zur Einschränkung der individuellen Freiheit geltend gemacht werden.“
In Artikel 24 werden nach Absatz (2) die Absätze (3) bis (5) angefügt, die folgende Fassung erhalten: → die Gründe
„(3) Das Recht auf Verteidigung kann unmittelbar oder durch einen gewählten Verteidiger ausgeübt werden, ohne dass der Zugang zu den Akten eines bei den Staatsanwaltschaften oder Gerichten anhängigen Verfahrens vom Besitz einer Genehmigung oder Bescheinigung einer öffentlichen Behörde abhängig gemacht werden darf.
(4) Den Strafverfolgungsbehörden, jedem Gericht sowie jeder Behörde oder Einrichtung ist es untersagt, Verschlusssachen oder klassifizierte Informationen zu verwenden, zu denen eine Person oder ihr gewählter Anwalt ohne vorherige Genehmigung keinen Zugang hat, wenn durch diese Unterlagen oder auf deren Grundlage ein Recht eingeschränkt oder ein berechtigtes Interesse dieser Person beeinträchtigt wird.“
(5) Während des gesamten Strafverfahrens wird der Grundsatz der Waffengleichheit zwischen Anklage und Verteidigung auf höchstem Niveau gewährleistet.“
In Artikel 27 wird Absatz (3) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(3) Die Durchsuchung wird vom Richter des für die Hauptsache zuständigen Gerichts angeordnet und nach den gesetzlich vorgesehenen Bedingungen und Formen durchgeführt, und zwar ausschließlich zu dem Zweck und innerhalb der Grenzen des Durchsuchungsbeschlusses. Die gesuchten Informationen und Gegenstände sind im Durchsuchungsbeschluss ausdrücklich zu bezeichnen; dieser ergeht nur mit Begründung und nur, wenn die Durchsuchung zur Aufdeckung der zum Zeitpunkt des Antrags untersuchten Straftaten unbedingt erforderlich ist.“
In Artikel 28 werden nach Absatz (1) drei neue Absätze (2), (3) und (4) wie folgt eingefügt: → die Gründe
„(2) Die öffentlichen Behörden gewährleisten das Briefgeheimnis.
(3) Das Abhören und Aufzeichnen von Gesprächen oder Mitteilungen über Telefon oder andere elektronische Kommunikationsmittel, die Aufzeichnung im Umfeld, die Ortung oder Verfolgung mittels GPS oder anderer elektronischer Überwachungsmittel, die Aufzeichnung von Bildern, die Erlangung der Liste von Telefonverbindungen oder ähnliche gesetzlich vorgesehene Techniken werden vom Richter für Rechte und Freiheiten des sachlich für die Hauptsache zuständigen Gerichts angeordnet, nur aus gewichtigen Gründen, sofern diese Maßnahmen zum Nachweis der Straftat, für die ein begründeter Verdacht besteht, unbedingt erforderlich sind, und werden ausschließlich von den Strafverfolgungsbehörden durchgeführt.“
(4) Besteht besondere Dringlichkeit für eine der in Absatz (2) vorgesehenen Maßnahmen, so kann der Staatsanwalt vorläufig durch Verfügung unter Beachtung der gesetzlichen Voraussetzungen anordnen, dass die Maßnahme für höchstens 48 Stunden getroffen wird. Unmittelbar nach Anordnung der Maßnahme wendet sich der Staatsanwalt an das zuständige Gericht, das über die vom Staatsanwalt angeordnete Maßnahme und, falls beantragt, über deren Fortdauer entscheidet. Wird die vom Staatsanwalt angeordnete Maßnahme aufgehoben, so ordnet das Gericht gegebenenfalls die Vernichtung der erlangten Beweise an, die der Staatsanwalt anhand eines beim Gericht zu hinterlegenden Protokolls vornimmt.“
In Artikel 32 wird nach Absatz (7) der Absatz (8) angefügt, der folgende Fassung erhält: → die Gründe
„(8) Für die Finanzierung des nationalen Bildungswesens werden jährlich aus dem Staatshaushalt und aus den Haushalten der örtlichen öffentlichen Behörden mindestens 6 % des Bruttoinlandsprodukts des betreffenden Jahres bereitgestellt. Ergänzend können Bildungseinrichtungen eigene Einnahmen erzielen und eigenverantwortlich verwenden.“
In Artikel 34 werden nach Absatz (3) die Absätze (4) und (5) angefügt, die folgende Fassung erhalten: → die Gründe
„(4) Niemand darf gegen seinen Willen einer prophylaktischen oder medizinischen Behandlung, einer Organentnahme oder einer Organtransplantation unterworfen werden. Medizinische Behandlungen sind nur mit schriftlicher, vollständiger und redlich informierter Einwilligung zulässig.
(5) Für die Finanzierung des nationalen Gesundheitswesens werden jährlich aus dem Staatshaushalt und aus den Haushalten der örtlichen öffentlichen Behörden mindestens 9 % des Bruttoinlandsprodukts des betreffenden Jahres bereitgestellt. Ergänzend können Gesundheitseinrichtungen eigene Einnahmen erzielen und eigenverantwortlich verwenden.“
In Artikel 37 wird nach Absatz (2) der Absatz (3) angefügt, der folgende Fassung erhält: → die Gründe
„(3) Das passive Wahlrecht rumänischer Bürger, die die in den vorstehenden Absätzen genannten Voraussetzungen erfüllen, darf nur durch rechtskräftiges Strafurteil eingeschränkt werden.“
In Artikel 40 wird Absatz (3) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(3) Politischen Parteien dürfen nicht angehören: die Richter des Verfassungsgerichts, der Volksanwalt, die nationalen Richter und Staatsanwälte sowie das ihnen gleichgestellte Personal, europäische Richter, aktive Angehörige der Armee und der Nachrichtendienste, Polizeibeamte und weitere durch Organgesetz bestimmte Gruppen von Amtsträgern. Diese Berufsgruppen dürfen politischen Parteien nicht angehören und für die Dauer von 5 Jahren nach Beendigung dieser Tätigkeit keine ernannten oder gewählten öffentlichen Ämter bekleiden.“
In Artikel 44 wird nach Absatz (9) der Absatz (10) angefügt, der folgende Fassung erhält: → die Gründe
„(10) Der rumänische Bürger hat das Recht, sein Vermögen frei und bedingungslos nach seinem eigenen Willen zu bewahren, zu nutzen und darüber zu verfügen. Der Erwerb, der Besitz und die Verwendung von Bargeld jeder Währung dürfen weder eingeschränkt noch an Bedingungen geknüpft werden.“
In Artikel 48 werden die Absätze (1) und (2) geändert und erhalten folgende Fassung: → die Gründe
„(1) Die Familie gründet sich auf die frei geschlossene Ehe zwischen zwei Menschen verschiedenen Geschlechts, deren bei der Geburt erworbene Geschlechtsidentität unverändert ist, auf ihre Gleichheit sowie auf das Recht und die Pflicht der Eltern, die Aufzucht, Erziehung und Ausbildung ihrer Kinder zu gewährleisten.
(2) Die Voraussetzungen für Eheschließung, Auflösung, Beendigung und Nichtigkeit der Ehe werden durch Gesetz bestimmt. Die religiöse Verbindung zwischen einem Mann und einer Frau entfaltet keine Rechtswirkungen und kann auch ohne vorherige Zivilehe geschlossen werden.“
Artikel 52 wird geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(1) Wer durch eine öffentliche Behörde, ein Justizorgan oder ein Gericht mittels eines Verwaltungsakts, durch Nichtbescheidung eines Antrags innerhalb der gesetzlichen Frist, durch Handlungen des Staatsanwalts oder durch gerichtliche Entscheidungen in einem Recht oder in einem berechtigten Interesse verletzt wird, hat Anspruch auf Anerkennung des geltend gemachten Rechts oder berechtigten Interesses, auf Aufhebung des Akts oder der gerichtlichen Entscheidung und auf Ersatz des Schadens.
(2) Die Voraussetzungen und Grenzen der Ausübung dieses Rechts werden durch Organgesetz bestimmt.
(3) Der Staat haftet vermögensrechtlich für Schäden aus Justizirrtümern. Die Haftung des Staates wird nach Maßgabe des Gesetzes bestimmt und schließt die Haftung der Richter und Staatsanwälte nicht aus, die ihr Amt bösgläubig oder grob fahrlässig ausgeübt haben.
(4) Die Haftung der Richter und Staatsanwälte für die bösgläubige oder grob fahrlässige Amtsausübung wird durch Organgesetz bestimmt, das die zivilrechtliche, disziplinarische und strafrechtliche Verantwortlichkeit desjenigen einschließen muss, der die Verletzung des Rechts oder des berechtigten Interesses verursacht hat.
(5) Die Rechte und die Verantwortlichkeit der Richter und Staatsanwälte zum Zeitpunkt ihrer Aufnahme in das Amt dürfen durch ein nach der Ernennung durch Dekret des Präsidenten ergangenes Gesetz nicht geschmälert werden.“
In Artikel 62 wird Absatz (2) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(2) Im Parlament Rumäniens werden diejenigen Bürger vertreten, die eine Partei gewählt haben, die mindestens 1 % der Stimmen der Bevölkerung erhalten hat, sowie durch unabhängige Abgeordnete, die mindestens 73.000 Stimmen für die Abgeordnetenkammer und 168.000 Stimmen für den Senat erhalten haben. Die Unterschriften zur Unterstützung der Kandidaturen politischer Parteien und unabhängiger Bewerber können auch online gesammelt werden; die Bürger können mit jeder gesetzlich anerkannten digitalen Signatur unterzeichnen.“
In Artikel 65 wird nach Buchstabe k) des Absatzes (2) ein neuer Buchstabe l) angefügt, der folgende Fassung erhält: → die Gründe
„l) Es benennt den Generalstaatsanwalt der Staatsanwaltschaft beim Obersten Kassations- und Gerichtshof sowie die Leitenden Staatsanwälte der Nationalen Antikorruptionsdirektion und der Direktion für die Untersuchung von Organisierter Kriminalität und Terrorismus.“
In Artikel 70 wird nach Absatz (2) der Absatz (3) eingefügt, der folgende Fassung erhält: → die Gründe
„(3) Das Mandat des Abgeordneten oder Senators endet auch, wenn dieser durch ein örtliches Referendum aus dem Amt entfernt wird, das im Wahlkreis seiner Wahl von 7.300 Bürgern bei einem Abgeordneten bzw. von 16.800 Bürgern bei einem Senator einberufen wurde. Die Unterschriften zur Einberufung des Referendums können auch online gesammelt werden; die Bürger können mit jeder gesetzlich anerkannten digitalen Signatur unterzeichnen. Ein Referendum zur Abberufung eines Parlamentariers darf in den letzten 6 Monaten der Amtszeit nicht abgehalten werden. Der Parlamentarier ist abberufen, wenn die Hälfte plus eine der am Referendum Teilnehmenden für die Abberufung stimmt, unabhängig vom Beteiligungsquorum. Nach Feststellung der Beendigung des Mandats durch das Verfassungsgericht wird der freie Sitz bis zu den nächsten Wahlen durch den nächstplatzierten, bei den letzten Wahlen in diesem Wahlkreis gewählten Bewerber besetzt.“
In Artikel 72 wird Absatz (3) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(3) Bei einer auf frischer Tat ertappten Straftat können Abgeordnete oder Senatoren festgehalten und durchsucht werden. Der Justizminister unterrichtet den Präsidenten der Kammer unverzüglich über die Festhaltung und die Durchsuchung.“
In Artikel 74 wird Absatz (1) geändert und erhält folgenden Wortlaut: → die Gründe
„(1) Das Recht der Gesetzesinitiative steht je nach Fall der Regierung, den Abgeordneten, den Senatoren oder mindestens 30.000 wahlberechtigten Bürgern zu. Die Unterschriften zur Unterstützung von Bürgergesetzesinitiativen können auch online gesammelt werden; die Bürger können mit jeder gesetzlich anerkannten digitalen Signatur unterzeichnen.“
In Artikel 75 wird Absatz (2) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(2) Die zuerst befasste Kammer entscheidet binnen 45 Tagen. Für Gesetzbücher und andere Gesetze von besonderer Komplexität beträgt die Frist 60 Tage. Werden diese Fristen überschritten, gelten die Gesetzentwürfe oder Gesetzesvorschläge als abgelehnt.“
In Artikel 82 wird Absatz (1) geändert und erhält folgenden Wortlaut: → die Gründe
„(1) Das Ergebnis der Wahl zum Amt des Präsidenten Rumäniens wird vom Obersten Kassations- und Gerichtshof bestätigt.“
Artikel 83 wird geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(1) Die Amtszeit des Präsidenten Rumäniens beträgt 4 Jahre und beginnt mit der Eidesleistung, die im selben Kalenderjahr wie die Wahl des Parlaments stattfindet.
(2) Der Präsident Rumäniens übt sein Amt bis zur Eidesleistung des neu gewählten Präsidenten aus, ohne dass diese Amtszeit 4 Kalenderjahre überschreitet.
(3) Die Amtszeit des Präsidenten Rumäniens darf aus keinem Grund verlängert werden. Nach Ablauf der Amtszeit des Präsidenten wird im Falle eines Krieges, einer Katastrophe oder der Unmöglichkeit, Präsidentschaftswahlen durchzuführen, das Amt des Interimspräsidenten der Reihe nach vom Präsidenten des Senats oder vom Präsidenten der Abgeordnetenkammer für höchstens 12 Monate ausgeübt, innerhalb derer der neue Präsident Rumäniens zu wählen ist.“
In Artikel 90 werden nach Absatz (1) die Absätze (2) und (3) angefügt, die folgende Fassung erhalten: → die Gründe
„(2) Kein Referendum, gleich welcher Art, darf gleichzeitig mit Wahlen abgehalten werden.
(3) Beratende Referenden dürfen nicht zu Themen eingeleitet werden, für die die Verfassung die Bürgerinitiative ausschließt oder die Verfahren betreffen, die durch obligatorische Referenden abgeschlossen werden.“
In Artikel 94 wird Buchstabe b) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„b) verleiht die Dienstgrade Marschall, General und Admiral nur mit zustimmender Stellungnahme der Fachausschüsse des Parlaments.“
In Artikel 97 wird Absatz (2) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(2) Der Präsident kann durch ein Referendum aus dem Amt entfernt werden, das von mindestens 100.000 wahlberechtigten Bürgern einberufen wird, die aus mindestens einem Viertel der Kreise des Landes stammen müssen. Die Unterschriften zur Einberufung des Referendums können auch online gesammelt werden; die Bürger können mit jeder gesetzlich anerkannten digitalen Signatur unterzeichnen. Ein Referendum zur Abberufung des Präsidenten darf in den letzten 6 Monaten der Amtszeit nicht abgehalten werden. Der Präsident ist abberufen, wenn die Hälfte plus eine der am Referendum Teilnehmenden für die Abberufung stimmt, unabhängig vom Beteiligungsquorum.“
In Artikel 103 wird Absatz (1) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„Der Präsident Rumäniens schlägt dem Parlament zur Bestätigung den Bewerber vor, den die Partei oder das Parteienbündnis mit der Mehrheit im Parlament für das Amt des Ministerpräsidenten benannt hat. Erhält dieser nicht das Vertrauensvotum des Parlaments, so benennt der Präsident nach Anhörung der im Parlament vertretenen Parteien einen anderen Bewerber.“
In Artikel 108 werden die Absätze (2) und (3) geändert und erhalten folgende Fassung: → die Gründe
„(2) Beschlüsse ergehen zur Organisation der Ausführung der Gesetze. Durch Regierungsbeschlüsse darf der Inhalt der primären Norm, die ihren Erlass anordnet, weder geändert noch ergänzt werden.
(3) Verordnungen ergehen aufgrund eines besonderen Ermächtigungsgesetzes, innerhalb der darin vorgesehenen Grenzen und Bedingungen, und dürfen ausschließlich im Bereich der einfachen Gesetze regeln.“
In Artikel 115 werden die Absätze (3), (5) und (6) geändert und erhalten folgende Fassung: → die Gründe
„(3) Verordnungen werden dem Parlament nach dem Gesetzgebungsverfahren bis zum Ablauf der Ermächtigungsfrist zur Bestätigung vorgelegt. Die Nichteinhaltung der Frist hat den Wegfall der Wirkungen der Verordnung zur Folge. (…)
(5) Eine Dringlichkeitsverordnung tritt erst in Kraft, nachdem sie der zur Befassung zuständigen Kammer zur Beratung im Dringlichkeitsverfahren vorgelegt und im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht worden ist. Befinden sich die Kammern nicht in der Sitzungsperiode, so werden sie binnen 5 Tagen nach Vorlage oder gegebenenfalls Übermittlung zwingend einberufen. Die befasste Kammer entscheidet dringlich über die Verordnung binnen höchstens 30 Tagen nach der Vorlage; diese wird der anderen Kammer übermittelt, die ebenfalls im Dringlichkeitsverfahren entscheidet. Eine Dringlichkeitsverordnung, die Normen von der Art eines Organgesetzes enthält, wird mit der in Artikel 76 Absatz (1) vorgesehenen Mehrheit angenommen. Die Nichteinhaltung der Frist hat den Wegfall der Wirkungen der Dringlichkeitsverordnung zur Folge. Entscheidet die beschließende Kammer nicht binnen höchstens 90 Tagen nach der Annahme durch die zuerst befasste Kammer über die Dringlichkeitsverordnung, so gilt diese als abgelehnt. *
(6) Dringlichkeitsverordnungen dürfen nicht im Bereich der Verfassungsgesetze ergehen, dürfen die Ordnung der grundlegenden Staatsorgane, die von der Verfassung vorgesehenen Rechte, Freiheiten und Pflichten sowie die Wahlrechte nicht berühren und dürfen keine Maßnahmen zur zwangsweisen Überführung von Gütern in öffentliches Eigentum sowie zur Auflösung, Veräußerung oder Konzessionierung von Gütern im öffentlichen Eigentum zum Gegenstand haben.“
In Artikel 116 wird nach Absatz (2) ein neuer Absatz (3) wie folgt angefügt: → die Gründe
„(3) Durch Ernennung besetzte öffentliche Ämter oder Ämter und Funktionen, die durch unmittelbare Benennung besetzt werden und für die kein Wettbewerb oder keine Prüfung durchgeführt wird, dürfen für eine Amtszeit von höchstens 4 Jahren wahrgenommen werden, die einmal verlängert werden kann, sofern die Verfassung keine andere Dauer der Amtszeit oder Zahl der Amtszeiten vorsieht.“
In Artikel 118 werden die Absätze (4) und (5) geändert und erhalten folgende Fassung: → die Gründe
„(4) Die Nachrichtendienste und die ihnen gleichgestellten Dienste werden nach Maßgabe des Gesetzes ausschließlich zivil organisiert. Personal mit militärischem Status darf ausschließlich im System der Streitkräfte des Verteidigungsministeriums, in der Struktur der Rumänischen Gendarmerie, in den operativen Antiterror-Einsatzstrukturen der Nachrichtendienste sowie im Strafvollzugssystem des Justizministeriums eingesetzt werden. Die Organisation militärischer oder paramilitärischer Tätigkeiten außerhalb einer staatlichen Behörde ist untersagt.
(5) In Friedenszeiten dürfen fremde Truppen das Gebiet Rumäniens nur mit vorheriger Zustimmung des Parlaments und nach Maßgabe des Gesetzes oder der internationalen Verträge, denen Rumänien angehört, betreten, dort stationiert werden, Operationen durchführen oder es durchqueren.“
In Artikel 118 werden nach Absatz (5) die Absätze (6) und (7) eingefügt, die folgende Fassung erhalten: → die Gründe
„(6) Auf dem Gebiet Rumäniens steht der Befehl über die rumänischen oder fremden Streitkräfte, die nach dem vorstehenden Absatz stationiert sind, ausschließlich der rumänischen Armee zu. Die Übertragung der Befehlsgewalt über die Streitkräfte Rumäniens ist untersagt.
(7) In Friedenszeiten darf der Haushalt der Landesverteidigung 2 % des Staatshaushalts des betreffenden Jahres nicht überschreiten.“
In Artikel 119 wird nach Absatz (1) ein neuer Absatz (2) wie folgt eingefügt: → die Gründe
„(2) Dem Obersten Rat für Landesverteidigung gehören von Rechts wegen an: der Präsident, der Ministerpräsident, die Präsidenten der beiden Kammern des Parlaments, der Verteidigungsminister, der Justizminister und die Leiter der Nachrichtendienste. Die Leiter der Nachrichtendienste werden in gemeinsamer Sitzung des Parlaments für einen Zeitraum von 4 Jahren benannt; ihre Amtszeit kann einmal um denselben Zeitraum verlängert werden.“
In Artikel 120 werden nach Absatz (2) vier neue Absätze (3) bis (6) eingefügt, die folgende Fassung erhalten: → die Gründe
(3) Die Vorsitzenden der Kreisräte, der Bürgermeister der Stadt Bukarest und die Bürgermeister ihrer Sektoren sowie die Bürgermeister der Munizipien, Städte und Gemeinden werden in allgemeiner, gleicher, unmittelbarer, geheimer und frei ausgeübter Wahl für eine Amtszeit von vier Jahren gewählt, die einmal verlängert werden kann.
(4) Als gewählt gilt der Bewerber, der im ersten Wahlgang die Mehrheit der Wählerstimmen erhalten hat.
(5) Hat keiner der Bewerber diese Mehrheit erreicht, so findet ein zweiter Wahlgang zwischen den beiden Bewerbern statt, die nach der Zahl der im ersten Wahlgang erhaltenen Stimmen an erster Stelle stehen. Als gewählt gilt der Bewerber mit der höchsten Stimmenzahl.
(6) Die Vorsitzenden der Kreisräte, der Bürgermeister der Stadt Bukarest und die Bürgermeister ihrer Sektoren, die Bürgermeister der Munizipien, Städte und Gemeinden sowie die Kreis-, General- und Gemeinderäte können durch ein Referendum aus dem Amt entfernt werden, das von einer Zahl von Bürgern einberufen wird, die mindestens 20 % der Bürger entspricht, die für sie gestimmt haben. Die Unterschriften zur Einberufung des Referendums können auch online gesammelt werden; die Bürger können mit jeder gesetzlich anerkannten digitalen Signatur unterzeichnen. Ein Referendum zur Abberufung örtlicher Mandatsträger darf in den letzten 6 Monaten der Amtszeit nicht abgehalten werden. Der örtliche Mandatsträger ist abberufen, wenn die Hälfte plus eine der am Referendum Teilnehmenden für die Abberufung stimmt, unabhängig vom Beteiligungsquorum.“
In Artikel 124 wird Absatz (3) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(3) Richter sind ausschließlich rumänische Bürger, sind unabhängig und nur dem Gesetz unterworfen. Jede Verwaltungsanordnung hat die Aufgabe, das Funktionieren des Justizsystems zu sichern, ohne die richterliche Rechtsprechungstätigkeit zu beeinträchtigen.“
In Artikel 124 werden nach Absatz (3) zwei neue Absätze (4) und (5) eingefügt, die folgende Fassung erhalten: → die Gründe
„(4) Richter dürfen weder operative Mitarbeiter, auch nicht verdeckte, noch Informanten oder Mitarbeiter irgendeines nationalen oder internationalen Nachrichtendienstes sein. Richter, die vor ihrer Ernennung solche Funktionen innehatten, werden ihres Amtes enthoben.
(5) Amtierende Richter dürfen nicht Mitglieder okkulter, geheimer oder diskreter Vereinigungen und Gesellschaften sein. Amtierende Richter dürfen ausschließlich Mitglieder von Berufsverbänden sein, und die ausgeübte Tätigkeit muss den Bereich der Justiz betreffen.“
In Artikel 125 werden die Absätze (1), (2) und (3) geändert und erhalten folgende Fassung: → die Gründe
„(1) Die in ihr Amt ernannten Richter sind rumänische Bürger und nach Maßgabe des Gesetzes unabsetzbar.
(2) Die Vorschläge zur Ernennung sowie die Beförderung, Versetzung und Disziplinierung von Richtern und Staatsanwälten fallen nach Maßgabe seines Organgesetzes in die Zuständigkeit des Obersten Rates der Magistratur.
(3) Das Amt des Richters ist mit jedem anderen öffentlichen oder privaten Amt unvereinbar, mit Ausnahme von Lehrtätigkeiten im Hochschulwesen sowie von Lehrtätigkeiten am Nationalen Institut der Richter und Staatsanwälte und an der Nationalen Schule für Gerichtsschreiber.“
In Artikel 126 wird Absatz (3) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(3) Der Oberste Kassations- und Gerichtshof gewährleistet die einheitliche Auslegung und Anwendung des Gesetzes durch die übrigen Gerichte sowie die Klärung von Rechtsfragen nach Maßgabe seiner Zuständigkeit.“
In Artikel 132 wird Absatz (2) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(2) Das Amt des Staatsanwalts ist mit jedem anderen öffentlichen oder privaten Amt unvereinbar, mit Ausnahme von Lehrtätigkeiten im Hochschulwesen sowie von Lehrtätigkeiten am Nationalen Institut der Richter und Staatsanwälte und an der Nationalen Schule für Gerichtsschreiber.“
Artikel 133 wird geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(1) Der Oberste Rat der Magistratur ist der Garant der Unabhängigkeit der Justiz.
(2) Der Oberste Rat der Magistratur besteht aus 15 Mitgliedern, davon:
a) 10 werden in den Vollversammlungen der Richter gewählt und vom Senat bestätigt; sie werden wie folgt gewählt:
— 2 aus den Reihen der Richter der Amtsgerichte, durch die dort tätigen Richter;
— 3 aus den Reihen der Richter der Landgerichte, durch die dort tätigen Richter;
— 3 aus den Reihen der Richter der Berufungsgerichte, durch die dort tätigen Richter;
— 2 aus den Reihen der Richter des Obersten Kassations- und Gerichtshofs, einer gewählt von den Richtern der Strafsektion und einer von den Richtern der übrigen Sektionen;
b) 2 Vertreter der Zivilgesellschaft, Fachleute des Rechts von hohem beruflichem und moralischem Ansehen, die in den letzten 5 Jahren keiner politischen Partei angehört haben, gewählt vom Senat; sie nehmen nur an den Plenarsitzungen teil;
c) der Justizminister, der Präsident des Obersten Kassations- und Gerichtshofs und der Generalstaatsanwalt der Staatsanwaltschaft beim Obersten Kassations- und Gerichtshof.
(3) Der Präsident des Obersten Rates der Magistratur wird für eine nicht verlängerbare Amtszeit von einem Jahr aus den in Absatz (2) Buchstabe a) genannten Richtern und Staatsanwälten gewählt, in absteigender Reihenfolge des Dienstgrades bzw. des Dienstalters.
(4) Der Präsident des Obersten Rates der Magistratur wird für eine Amtszeit von einem Jahr gewählt, die weder verlängert noch in irgendeiner Weise ausgedehnt werden kann, aus den in Absatz (2) genannten Richtern.
(5) Die Amtszeit der Mitglieder des Obersten Rates der Magistratur beträgt 4 Jahre.
(6) Die Beschlüsse des Obersten Rates der Magistratur werden nach Maßgabe des Gesetzes in geheimer oder offener Abstimmung gefasst.“
Artikel 134 wird geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(1) Der Oberste Rat der Magistratur schlägt dem Präsidenten Rumäniens die Ernennung der Richter und Staatsanwälte vor, mit Ausnahme der Referendare, nach Maßgabe des Gesetzes, ausgewählt im jährlichen nationalen Zulassungswettbewerb zur Magistratur, der vom Nationalen Institut der Magistratur durchgeführt wird, unter Personen mit juristischem Studienabschluss und mindestens 8 Jahren Berufserfahrung in juristischen Berufen oder in der juristischen Hochschullehre.
(2) Staatsanwälte dürfen nur durch das Bestehen der Prüfung nach Absatz (1) in das Richteramt versetzt oder überführt werden.
(3) Richter und Staatsanwälte dürfen nur durch den Obersten Rat der Magistratur mittels einer vom Nationalen Institut der Magistratur durchgeführten nationalen Prüfung oder eines solchen Wettbewerbs in ausführende oder leitende Funktionen abgeordnet oder versetzt werden.
(4) Der Oberste Rat der Magistratur nimmt im Bereich der Disziplinarverantwortlichkeit der Richter und Staatsanwälte die Rolle eines Gerichts wahr, nach dem in seinem Organgesetz festgelegten Verfahren. In diesen Fällen haben der Justizminister, der Präsident des Obersten Kassations- und Gerichtshofs und der Generalstaatsanwalt der Staatsanwaltschaft beim Obersten Kassations- und Gerichtshof kein Stimmrecht. *
(5) Die Beschlüsse des Obersten Rates der Magistratur in Disziplinarsachen können vor dem Obersten Kassations- und Gerichtshof angefochten werden. Vor demselben Gericht können die Beschlüsse des Obersten Rates der Magistratur angefochten werden, mit denen die disziplinarische Ahndung von Richtern und Staatsanwälten abgelehnt wird.
(6) Der Oberste Rat der Magistratur nimmt in Erfüllung seiner Rolle als Garant der Unabhängigkeit der Justiz auch weitere, durch sein Organgesetz festgelegte Aufgaben wahr.
(7) Die Justizinspektion führt die Vorermittlungen gegen Richter und Staatsanwälte durch und arbeitet unter der Aufsicht des Justizministers als Direktion mit eigener Rechtspersönlichkeit innerhalb des Justizministeriums. In dieser Direktion sind Justizinspektoren tätig, die eine juristische Laufbahn von mindestens 12 Jahren in juristischen Ämtern, einschließlich des Richter- oder Staatsanwaltsamtes, aufweisen. Die Stellen der Justizinspektoren werden durch einen auf nationaler Ebene vom Nationalen Institut der Magistratur durchgeführten Wettbewerb besetzt; die Amtszeit der Justizinspektoren beträgt 6 Jahre und kann einmal um denselben Zeitraum verlängert werden. Während ihrer Amtszeit haben die Justizinspektoren dieselben Rechte und Pflichten wie Richter und Staatsanwälte und sind diesen nach dem im juristischen Amt erworbenen Dienstalter gleichgestellt. Die Ahndung von Justizinspektoren erfolgt durch den Justizminister nach dem Organgesetz über die Verantwortlichkeit der Richter und Staatsanwälte.“
In Artikel 136 wird Absatz (4) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(4) Güter im öffentlichen Eigentum sind unveräußerlich. Nach Maßgabe des Organgesetzes können sie autonomen Regien oder öffentlichen Einrichtungen zur Verwaltung übertragen, konzessioniert oder vermietet werden; ebenso können sie Einrichtungen von öffentlichem Nutzen zur unentgeltlichen Nutzung überlassen werden. Die für Konzessionsverträge geschuldeten Abgaben werden alle fünf Jahre auf das Niveau der in der Europäischen Union üblichen Preise angepasst.“
In Artikel 140 wird Absatz (3) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(3) Der Rechnungshof kontrolliert die Verwaltung der öffentlichen Mittel und berichtet dem Parlament mindestens einmal jährlich über seine Feststellungen. Der Bericht ist öffentlich.“
In Artikel 142 wird Absatz (3) geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„(3) Drei Richter werden vom Obersten Kassations- und Gerichtshof, drei von der Regierung, zwei von der Abgeordnetenkammer und einer vom Senat ernannt.“
Artikel 143 wird geändert und erhält folgende Fassung: → die Gründe
„Die Richter des Verfassungsgerichts müssen über eine juristische Hochschulausbildung, hohe fachliche Kompetenz und eine mindestens 18-jährige Tätigkeit im juristischen Bereich oder in der juristischen Hochschullehre verfügen und dürfen in den fünf Jahren vor ihrer Ernennung in das Richteramt keiner politischen Partei angehört haben.“
In Artikel 146 werden die Buchstaben a) bis d) geändert und erhalten folgende Fassung: → die Gründe
„a) entscheidet über die Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen vor deren Verkündung auf Antrag des Präsidenten Rumäniens, eines der Präsidenten der beiden Kammern, der Regierung, des Obersten Kassations- und Gerichtshofs, des Volksanwalts, von mindestens 20 Abgeordneten oder mindestens 10 Senatoren sowie von Amts wegen über Initiativen zur Verfassungsrevision;
b) entscheidet über die Verfassungsmäßigkeit von Verträgen oder anderen internationalen Abkommen auf Antrag eines der Präsidenten der beiden Kammern, von mindestens 20 Abgeordneten oder mindestens 10 Senatoren;
c) entscheidet über die Verfassungsmäßigkeit der Geschäftsordnungen des Parlaments auf Antrag eines der Präsidenten der beiden Kammern, einer Fraktion oder von mindestens 20 Abgeordneten oder mindestens 10 Senatoren;
d) entscheidet über Einreden der Verfassungswidrigkeit gegen Gesetze und Verordnungen, die vor den Gerichten oder vor der Handelsschiedsgerichtsbarkeit erhoben werden; die Einrede der Verfassungswidrigkeit kann auch unmittelbar vom Volksanwalt oder von mindestens 20 Abgeordneten oder mindestens 10 Senatoren erhoben werden;“
In Artikel 146 wird Buchstabe f) aufgehoben. → die Gründe
In Artikel 147 werden die Absätze (3) und (4) geändert und erhalten folgende Fassung: → die Gründe
„(3) Ist die Verfassungsmäßigkeit des Vertrags oder des internationalen Abkommens nach Artikel 146 Buchstabe b) festgestellt worden, so kann dieser nicht aus denselben tatsächlichen und rechtlichen Gründen Gegenstand einer Einrede der Verfassungswidrigkeit sein. Ein als verfassungswidrig festgestellter Vertrag oder ein solches internationales Abkommen darf nicht ratifiziert werden.
(4) Die Entscheidungen des Verfassungsgerichts werden im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht. Ab dem Tag der Veröffentlichung sind die Entscheidungen allgemein verbindlich und wirken nur für die Zukunft sowie für den gesamten Zeitraum, in dem der für verfassungswidrig erklärte Rechtsakt Wirkungen entfaltet hat.“
In Artikel 147 werden nach Absatz (4) zwei neue Absätze (5) und (6) eingefügt, die folgende Fassung erhalten: → die Gründe
„(5) Die Nichtbeachtung der Entscheidungen des Verfassungsgerichts durch Richter und Staatsanwälte stellt ein Dienstvergehen dar und wird unter den durch Organgesetz festgelegten Voraussetzungen geahndet.“
„(6) In den nach Artikel 146 Buchstaben a) bis d) festgestellten Fällen der Verfassungswidrigkeit wird das Gesetz oder die Geschäftsordnung zur erneuten Prüfung zurückverwiesen. Wird das Gesetz in derselben Fassung mit einer Mehrheit von mindestens zwei Dritteln der Mitglieder jeder Kammer angenommen, so ist die Einrede der Verfassungswidrigkeit ausgeräumt und die Verkündung wird verpflichtend.“
Titel VI der Verfassung Rumäniens wird geändert und erhält folgende Fassung:
„Titel VI — Die Teilnahme Rumäniens an internationalen Organisationen und Bündnissen
Art. 148 — Der Vorrang der Verfassung und des souveränen Interesses des Volkes bei der Gestaltung der internationalen Beziehungen → die Gründe
Rumänien erfüllt genau und nach Treu und Glauben die eingegangenen Verpflichtungen und die ihm obliegenden Pflichten nach den Gründungsverträgen der internationalen Organisationen und Bündnisse, denen es beigetreten ist, unter Beachtung der Verfassung Rumäniens und im höheren und souveränen Interesse des rumänischen Volkes.
Art. 149 — Beitritt, Ratifikation der Instrumente zur Revision der Gründungsverträge und Austritt Rumäniens aus internationalen Organisationen und Bündnissen * → die Gründe
(1) Rumänien kann internationalen Organisationen und Bündnissen beitreten, die Instrumente zur Revision der Gründungsverträge ratifizieren oder aus den internationalen Organisationen und Bündnissen, denen es angehört, austreten, und zwar durch ein Gesetz, das aufgrund der souveränen, in einem Referendum geäußerten Entscheidung des rumänischen Volkes angenommen wird.
(2) Das Referendum über den Beitritt, die Ratifikation der Instrumente zur Änderung der Gründungsverträge oder den Austritt aus den Organisationen und Bündnissen, denen Rumänien angehört, kann vom Präsidenten Rumäniens auf Vorschlag der Regierung, von mindestens einem Viertel der Abgeordneten oder Senatoren oder von mindestens 500.000 wahlberechtigten Bürgern eingeleitet werden. Die Bürger, die das in diesem Artikel vorgesehene Recht ausüben, müssen aus mindestens der Hälfte der Kreise des Landes stammen, und in jedem dieser Kreise oder in der Stadt Bukarest müssen mindestens 20.000 Unterschriften zur Unterstützung dieser Initiative verzeichnet sein.
(3) Der Gesetzentwurf, der den Beitritt, die Ratifikation der Instrumente zur Änderung der Gründungsverträge oder den Austritt aus den Organisationen und Bündnissen vorsieht, denen Rumänien angehört, wird von der Abgeordnetenkammer und vom Senat mit einer Mehrheit von mindestens zwei Dritteln der Mitglieder jeder Kammer angenommen.
(4) Kommt im Vermittlungsverfahren keine Einigung zustande, so entscheiden die Abgeordnetenkammer und der Senat in gemeinsamer Sitzung mit der Stimme von mindestens drei Vierteln der Abgeordneten und Senatoren.
(5) Das Gesetz über den Beitritt zu internationalen Organisationen und Bündnissen, über die Ratifikation der Instrumente zur Revision ihrer Gründungsverträge oder über den Austritt aus den Organisationen und Bündnissen, denen Rumänien angehört, wird nach seiner Billigung durch ein Referendum angenommen, das binnen höchstens 30 Tagen nach Annahme des Entwurfs oder des Revisionsvorschlags durchgeführt wird, und tritt am Tag der Veröffentlichung der die Ergebnisse des Referendums bestätigenden Entscheidung des Verfassungsgerichts im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, in Kraft.
(6) Die Ablehnung der Ratifikation der Instrumente zur Revision der Gründungsverträge der Organisationen und Bündnisse, denen Rumänien angehört, durch Referendum hat den Austritt Rumäniens aus diesen internationalen Organisationen oder Bündnissen zur Folge.“
In Artikel 154 wird nach Absatz (2) ein neuer Absatz (3) eingefügt, der folgende Fassung erhält: → die Gründe
„(3) Die Bestimmungen des Absatzes (1) des Artikels 83 gelten ab dem Tag des Inkrafttretens dieser Verfassung; die Amtszeit des amtierenden Präsidenten endet am 30. November des Jahres, in dem die ersten Parlamentswahlen nach Annahme dieser Verfassung stattfinden.“
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