Обоснование — Закон о суверенитете

Полный текст проекта — смотрите здесь. Записи в Facebook об этом проекте: № 10; № 11; № 12; № 14; № 216; № 219; № 224; № 225; среди прочих.

ОБОСНОВАНИЕ

Раздел 1 — Название проекта нормативного акта

«Закон о суверенитете —

Закон о защите высшего и суверенного интереса румынского народа и гражданина»

Раздел 2 — Основание издания нормативного акта

Описание нынешнего положения

В последние годы, в особенности в последние полтора года после появления вируса SARS-COV-2, в румынском законодательстве был принят ряд норм, которые противоречат — то в отдельных частях, то в своей совокупности — духу и букве Конституции Румынии в переопубликованной редакции. Это фактическое и правовое положение способно тяжко и прямо затронуть суверенитет румынского государства, установленный статьёй 1 частью 1 Конституции, причём суверенитет понимается и как право нации на идентичность и самоопределение, и как правовое состояние, соответствующее конституционному порядку.

Отклик на напряжение, которому подверглись румынское государство и румынский гражданин вследствие наступления пандемического положения, начиная с марта 2020 года и по настоящее время, — как с экономической, так и с общественной точки зрения — обнаружил ряд сбоев в работе институтов румынского государства, способных прямо, основательно и необратимо затронуть национальный суверенитет.

Не в последнюю очередь, согласно выводам Резолюции Европейского парламента от 13 ноября 2020 года о воздействии мер в связи с COVID-19 на демократию, правовое государство и основные права (2020/2790(RSP)), следует, что и в Румынии воспользовались пробельным законодательством, оставляющим место для отступлений, опасных для прав и свобод румынского гражданина, для устойчивого экономического и общественного развития, а также для связности и правильной работы учреждений безопасности Румынии, — что привело к нарушению конституционных прав и свобод.

Более того, принимая ограничительные меры законами и нормативными актами для управления кризисом, порождённым пандемией COVID-19, румынские власти никогда не соблюдали ни принципа соразмерности предполагаемой или проявившейся степени тяжести кризиса, ни принципа недискриминационного применения этих ограничительных мер — принципов, прямо установленных статьёй 53 частью (2) Конституции Румынии для сужения осуществления отдельных прав или свобод.

С учётом изложенного выше следует немедленная необходимость настоящей законодательной инициативы для устранения описанного положения.

Нормальное и немедленное решение — принятие единого регулирования, которое исправило бы описанное выше правовое состояние путём сосредоточения и осуществления точечных мер, призванных укрепить национальный суверенитет, принадлежащий румынскому народу. Экономическое, общественное и политическое развитие внутри страны и за её пределами в последние годы имело последствием отчётливый подрыв суверенитета румынского народа.

Народный суверенитет представляет собой право народа самому решать своё будущее и устанавливать первоочередные задачи государства, его строение и деятельность, а также право народа контролировать работу государства.

Согласно статье 2 части (2) Конституции Румынии в переопубликованной редакции, «Национальный суверенитет принадлежит румынскому народу…»

Нынешняя действительность показывает, что строгость Конституции более не обнаруживается в качестве жизни граждан Румынии.

Подавление народного суверенитета и существующий беспорядок в отношениях между тремя властями — законодательной, исполнительной и судебной — отменяет понятие конституционной демократии и способствует обессиливанию Общественного договора, существующего между народом и его властями.

Так, румынский народ более не может суверенно распоряжаться природными, материальными и человеческими ресурсами, имеющимися на территории страны; власти вводят злоупотребительные медицинские меры против собственных граждан; избирательный процесс систематически подвергается подлогу, а службы информации более не служат румынскому народу.

По этим основаниям — и не в последнюю очередь, чтобы вернуть народу суверенитет, гарантированный Конституцией, — стали необходимы некоторые законодательные изменения, а также введение новых правовых норм, которыми суверенитет был бы урегулирован и утверждён гораздо более определённо.

1¹. В случае проектов нормативных актов, которые переносят законодательство Сообщества или создают рамки его прямого применения, указываются только соответствующие акты Сообщества вместе с их опознавательными данными. Документы в законодательстве Сообщества по этому вопросу не выявлены.

2. Предполагаемые изменения

Закон о суверенитете имеет единственным предметом регулирования восстановление суверенитета и правового состояния, как они предусмотрены статьёй 1 частью 1 Конституции Румынии. Единственность регулирования в области национального суверенитета воплощается через изменения отдельных регулирований в связанных областях, необходимые для достижения преследуемой цели.

Эти изменения составляют средства, которыми укрепляются суверенитет и правовое состояние в Румынии. Законопроект исходит из конституционной строгости, согласно которой суверенитет принадлежит румынскому народу и опирается на четыре опоры:

1) укрепление и гарантирование прав и свобод гражданина, а также суверенитета и безопасности румынского государства,

2) защита и обеспечение здоровой среды, позволяющей гражданину развиваться и нормально жить,

3) наибольшая выгода для гражданина от природных богатств страны и, в целом, от экономической среды, рассматриваемых как средства социально-экономического развития, и

4) укрепление национальной системы обороны — системы, которая должна стать более действенной и подчинённой исключительно воле народа и иметь единственной целью гарантирование суверенитета, независимости и единства государства, территориальной целостности страны и конституционной демократии, с соблюдением положений ст. 118 Конституции Румынии.

В Главе I приняты новые нормы или законодательные изменения, направленные на укрепление правового состояния и защиту высшего и суверенного интереса румынского народа и гражданина.

→ текст статьи Статья 1 исключает возможность ограничения основных прав и свобод человека административными нормативными актами, восстанавливая тем самым верховенство Конституции и установленных ею прав румынского гражданина, рассматриваемого как законный обладатель конституционных прав и единственный носитель национального суверенитета. Этим путём устраняется возможность установления произвольных ограничений основных прав административными образованиями, лишёнными права издавать законы или устанавливать сужения прав и свобод. Тем самым преследуется укрепление принципа разделения властей в государстве и конституционной демократии — принципов, согласно которым устроено румынское государство по статье 1 ч. 4 Конституции.

→ текст статьи Статья 2 изменяет в описанном выше смысле Чрезвычайное постановление № 1/1999, устраняя возможность сужения осуществления основных прав в период осадного положения и чрезвычайного положения. Учитывалось, что никакое положение, сколь бы исключительным оно ни было, не может оправдать сужения прав, присущих человеческому состоянию и состоянию гражданина, — что подтверждается самой редакцией ст. 15 Конституции: «(1) Граждане пользуются правами и свободами, закреплёнными Конституцией и иными законами, и имеют предусмотренные ими обязанности.» Так, право на жизнь и на физическую и психическую целостность, право на защиту, право на свободное передвижение, право на интимную, семейную и частную жизнь, неприкосновенность жилища, свобода совести и свобода выражения не могут быть ограничены ни по какому основанию, причём их сужение не может иметь предполагаемым исходом выход из исключительного положения, а лишь углубление состояния ненормальности.

→ текст статьи В статье 3, по тем же изложенным выше основаниям, Закон № 55/2020 утрачивает силу полностью — исходя из доводов, изложенных Конституционным судом в Решении № 457/2020. В обоснование этого Решения Конституционный суд недвусмысленно отметил, что ««Построить» законом новое учреждение — «состояние тревоги», с режимом очевидно менее ограничительным, чем чрезвычайное положение, урегулированное конституционным законодателем, — но такое, которое позволяет обойти конституционные рамки, определяющие законность, разделение властей в государстве, условия сужения осуществления отдельных прав и свобод, противоречит общим требованиям правового государства, как они закреплены Конституцией Румынии.» Чтобы прийти к этому выводу, Конституционный суд отметил и то, что «даже при публичном чрезвычайном положении должен преобладать основной принцип правового государства. Правовое государство состоит из нескольких сторон, которые все имеют первостепенное значение и должны поддерживаться в полном объёме. Эти составляющие — принцип законности, разделение властей, распределение властей, права человека, государственная монополия на силу, публичное и независимое осуществление правосудия, защита частной жизни, право голоса, свобода доступа к политической власти, демократическое участие граждан и их надзор за принятием решений, принятие решений, прозрачность управления, свобода выражения, объединения и собраний, права меньшинств, а также правило большинства при принятии политических решений. Правовое государство означает, что правительственные учреждения должны действовать в рамках закона и их действия должны подлежать контролю независимых судов. Правовая безопасность лиц должна быть гарантирована.» Не в последнюю очередь учитывается, что более не оправдано сохранение регулирования с ограниченным применением, возникшего вследствие исключительного положения — пандемии коронавируса COVID-19, — тем более что на момент составления настоящего законодательного предложения Всемирная организация здравоохранения готова объявить переход от пандемии к эндемии, которую можно контролировать. С учётом всех этих обстоятельств, явной неконституционности Закона № 55/2020 — всё это породило напряжение пандемического положения, в котором это правовое положение было принято, — а также необходимости возобновить в нормальных условиях законодательный процесс для принятия нормы общего применения для пандемических, эндемических и эпидемиологических положений, единственным решением для возвращения к состоянию законности и конституционности как единственным способам осуществления национального суверенитета является полная отмена Закона № 55/2020.

→ текст статьи Статья 4 вносит изменения в Закон о правах пациента № 46/2003, устанавливая обязательность получения письменного согласия пациента до введения лекарственных средств, санитарных материалов, медицинских изделий и иных терапевтических средств. Эта мера совершенно необходима для укрепления права гражданина на жизнь и на физическую и психическую целостность, приведённого в согласие со свободой совести. Каждое из этих прав неразрывно связано с суверенитетом народа, рассматриваемого как совокупность граждан, чьи права и свободы должны быть гарантированы.

По тому же основанию частью 2 статьи 4 запрещена и любая дискриминация — положительная или отрицательная — вследствие согласия на лечение либо медицинское изделие или отказа от них. Любая дискриминация противоречит Конституции, будучи способной затронуть права и свободы части народа, что прямо затрагивает не только право гражданина как отдельного человека, но и сам суверенитет румынского государства — через дискриминацию и ограничение прав части общества.

→ текст статьи Статья 5 направлена на защиту состояния здоровья румынского народа, обладателя национального суверенитета: вносятся изменения в Закон № 95/2006 о реформе в области здравоохранения, которыми запрещается продажа или применение лекарственных средств, вакцин, медицинских изделий и иных фармацевтических продуктов, в отношении которых производитель не предоставляет доказанно действенных гарантий и средств защиты либо по которым не проведены полные клинические испытания.

Равным образом частью 2 утрачивают силу 3 подпункта статьи 811 Закона № 95 от 14 апреля 2006 года, которые допускают некоторые безнравственные способы рекламы лекарственных средств с прямым воздействием на состояние здоровья румынского народа — что подрывает национальный суверенитет. По этому основанию из статьи 811 Закона № 95 от 14 апреля 2006 года были устранены и подпункты 5, 6 и 7 следующего содержания: «— побуждение к назначению или распространению лекарственных средств путём предложения, обещания или предоставления выгод в деньгах или в натуре, за исключением случаев, когда они имеют символическую ценность; — спонсирование рекламных встреч, в которых участвуют лица, обладающие квалификацией для назначения или распространения лекарственных средств; — спонсирование научных съездов, в которых участвуют лица, обладающие квалификацией для назначения или распространения лекарственных средств, и в особенности оплата связанных с ними расходов на перевозку и проживание.»

По тем же основаниям частью 3 изменена ст. 813 Закона № 95/2006: запрещается любая форма коммерческой рекламы на телевидении, радио и в социальных сетях для разрешённых или неразрешённых лекарственных средств, вакцин, медицинских изделий и иных фармацевтических продуктов.

По тем же соображениям запрещено и прямое распространение лекарственных средств среди населения производителями в целях продвижения.

→ текст статьи Статья 6 изменяет Закон № 272/2004 о защите и поощрении прав ребёнка, вводя положения о защите физической и психической целостности несовершеннолетнего в его качестве гражданина — обладателя прав. Так, до достижения 18 лет запрещается любая форма вмешательства в тело несовершеннолетнего, имеющая целью изменение половой идентичности, приобретённой им при рождении. В то же время запрещается предоставление детям любых материалов порнографического характера либо материалов, пропагандирующих отступление от гендерной идентичности, поскольку такие материалы могут стать причиной психических травм, которые пометят всё существование гражданина. При принятии этих изменений учитывается как высший интерес ребёнка, так и его право решать и распоряжаться своим телом со знанием дела после достижения психической зрелости, причём устраняются любые возможные преждевременные воздействия на нормальное физическое и психическое развитие румынского гражданина. Не в последнюю очередь учитываются и необратимость любых преждевременных изменений пола — изменений, которые отрицательно повлияют и на развитие несовершеннолетнего, и прямое влияние, которое смена пола, произведённая в несовершеннолетнем возрасте, окажет на рождаемость в Румынии, что прямо влияет на национальный суверенитет.

→ текст статьи Статья 7 дополняет статью 64 Гражданского кодекса, устанавливая новые гарантии индивидуальной физической или психической целостности лица. Учитывались как технологическое развитие последних лет, так и последние итоги исследований наиболее продвинутых лабораторий в этой области — всё это создаёт предпосылки возможных проникновений на уровне мозга с применением нейротехнологии. С учётом возможных рисков, которые несёт отсутствие регулирования области, способной прямо воздействовать и на румынского гражданина как отдельного человека, и на сообщества в целом, причём и то и другое может вызвать неконтролируемые влияния на общество и, следовательно, на национальный суверенитет, — запрещено применение или обладание любым устройством, предназначенным для доступа к нейронной деятельности или для её изменения, равно как и для уменьшения самостоятельности воли или способности граждан свободно принимать решения.

→ текст статьи Статья 8 изменяет часть 3 ст. 5 Закона № 159/2016 о режиме физической инфраструктуры сетей электронных коммуникаций, а также об установлении мер по снижению издержек установки сетей электронных коммуникаций, предоставляя собственникам и совладельцам недвижимости право непрерывно, без перебоев и без каких-либо условий пользоваться недвижимостью, собственниками или совладельцами которой они являются. Учитывалось, что беспрепятственное и предварительно не разрешённое допущение любых юридических образований, владеющих сетями электронных коммуникаций либо технологиями и оборудованием, используемыми в информационных и коммуникационных инфраструктурах национального значения, а также в сетях электронных коммуникаций, посредством которых оказываются услуги электронных коммуникаций, или элементами физической инфраструктуры, необходимыми для их поддержки, составляет неприемлемое ограничение права собственности, что может составить тяжкое посягательство на суверенитет румынского народа.

→ текст статьи Статья 9 изменяет Закон № 286/2009 — Уголовный кодекс, приводя законодательство в этой области в согласие с последними решениями Конституционного суда, а также с законодательными изменениями, вводимыми настоящим законодательным предложением.

Так, часть 1 вводит в Уголовный кодекс новую статью — статью 195¹ — с заголовком «Нарушение или изменение физической или психической целостности», которой криминализуются деяния, нарушающие положения статьи 64 Гражданского кодекса, как она изменена настоящим законопроектом. Так, наказуемыми стали «нарушение или изменение индивидуальной физической или психической целостности лица без его письменного, прямого, информированного и свободно выраженного согласия», а также обладание любой системой или устройством, предназначенными для доступа к нейронной деятельности или для её изменения, либо их применение, доступ к нейронной деятельности лица или её изменение, а также любое вмешательство в нейронные связи или проникновение на уровне мозга — инвазивным или неинвазивным способом — при отсутствии письменного, прямого, информированного и свободно выраженного согласия лица. Правовые положения, таким образом вводимые в Уголовный кодекс, необходимы для защиты общественных ценностей, охраняемых гражданской нормой, а также для защиты прав и физической и психической целостности румынского гражданина как основных составляющих национального суверенитета.

Часть 2 изменяет ст. 197 Уголовного кодекса с заголовком «Жестокое обращение с несовершеннолетним», вводя две новые части — части 2 и 3. Частью 2 статьи 197 криминализуется «Действие, состоящее в склонении несовершеннолетнего, не достигшего 18 лет, к изменению его биологической половой идентичности, приобретённой при рождении» — независимо от того, достигло ли оно исхода, которого добивался совершивший его. Основание криминализации этого деяния состоит в тяжких умственных, психических и поведенческих нарушениях, которые такое деяние может вызвать у несовершеннолетнего, даже если несовершеннолетний не может сам распорядиться о действительном, физическом изменении своей половой идентичности, приобретённой при рождении. Часть 3 вводит отягчающее обстоятельство для деяния, предусмотренного частью 2, как она введена настоящим законопроектом, увеличивая на одну треть наказание, налагаемое на совершившего его, если он является родителем, опекуном, учителем начальных классов или преподавателем либо если само деяние повлекло физические последствия для несовершеннолетнего, независимо от положения совершившего его.

Часть 3 статьи 9 изменяет ст. 211 Уголовного кодекса с заголовком «Торговля несовершеннолетними», вводя после части 1 новую часть — (1¹), — которой криминализуется посредничество при усыновлении или его стимулирование лицами, не являющимися должностными лицами Генерального управления социальной помощи и защиты ребёнка либо Национального органа по правам лиц с инвалидностью, детей и усыновлению. Основанием криминализации этого деяния послужило положение последних десятилетий, когда усыновление детей рассматривалось разными физическими и юридическими лицами как настоящая торговая сделка: так из страны были вывезены тысячи детей, которые тем самым утратили гражданство и более не могли быть защищены румынским государством, что прямо и тяжко затрагивает национальный суверенитет через уменьшение населения — обладателя суверенитета.

Часть 4 Статьи 9 изменяет часть 4 статьи 221 Уголовного кодекса, повышая возраст, с которого наказуемо деяние по склонению несовершеннолетнего к присутствию при совершении действий эксгибиционистского характера либо на представлениях или показах, в ходе которых совершаются половые действия любого рода, с 13 до 14 лет. Вместе с тем криминализовано и деяние, состоящее в предоставлении несовершеннолетнему материалов порнографического характера или материалов, откровенно изображающих сексуальность. Учитывалась необходимость сохранения невинности и естественного развития несовершеннолетнего в согласии с нравственными нормами, в целом принятыми обществом, до того возраста, в котором криминализованные деяния утрачивают свою опасность и более не способны затронуть психическое развитие несовершеннолетнего. Равным образом в область уголовно противоправного введено деяние, состоящее в предоставлении несовершеннолетнему любых материалов порнографического характера или материалов, откровенно изображающих сексуальность, — с учётом высшего интереса несовершеннолетнего и отрицательного воздействия порнографических материалов или материалов, откровенно изображающих сексуальность, на психику несовершеннолетних и на их развитие в нежном возрасте.

Часть 5 Статьи 9 Закона о суверенитете вводит новую часть в ст. 221 Уголовного кодекса с заголовком «Половое развращение несовершеннолетних» и изменяет часть 6 той же статьи. Часть 5¹ криминализует «действие, состоящее в предоставлении детям младше восемнадцати лет любых материалов, пропагандирующих отступление от биологической половой идентичности, смену пола и гомосексуальность» — с учётом средне- и долгосрочных последствий для развития несовершеннолетнего и непоправимых психических травм, которые это может ему причинить, то есть деяний, прямо посягающих на развитие здоровых поколений, способных в полной мере осуществлять свои права и свой суверенитет. Часть 6 изменяется в смысле криминализации покушения на криминализованное деяние — с учётом важности охраняемой общественной ценности и тяжести затрагивания развития несовершеннолетнего.

Часть 6 изменяет часть 6 статьи 221 Уголовного кодекса, криминализуя и покушение на преступление, вновь введённое частью 5¹ статьи 221 Уголовного кодекса.

Часть 7 изменяет статью 297 Уголовного кодекса — Злоупотребление служебным положением, приводя её в согласие с Решениями № 405/2016 и 392/2017 и криминализуя вместе с тем частью 2 и деяние, состоящее в дискриминации любого лица, в том, чтобы «ограничить осуществление какого-либо права лица либо создать для него положение страха, социального исключения или неполноценности по признаку согласия на лечение либо медицинское изделие или отказа от них». Необходимость криминализации этого деяния возникает вследствие повторяемости в обществе последних лет действий отрицательной дискриминации — через сужение конституционных прав с нарушением прав пациента, предусмотренных Законом № 46 от 21 января 2003 года, а также Конвенцией Овьедо, — в отношении лиц, не согласившихся на некоторые виды лечения, имеющие необязательный характер согласно действующему законодательству. Симметрично криминализовано и любое действие дискриминации вследствие согласия на лечение и его прохождения.

Часть 8 вводит третью часть в статью 297 Уголовного кодекса — Злоупотребление служебным положением — часть, которой криминализовано любое деяние должностного лица или приравненного к нему лица, состоящее в применении норм, признанных неконституционными Конституционным судом. Изменение текста уголовного закона произведено с целью укрепить соблюдение прав румынского гражданина, а также усилить силу решений Конституционного суда путём криминализации любого деяния, их нарушающего, причём всё это имеет конечной целью укрепление правового состояния и конституционного строя в Румынии, а и то и другое считаются самой основой национального суверенитета.

Часть 9 вводит новый пункт в статью 394 Уголовного кодекса с заголовком Измена — пункт e, — которым криминализуется деяние румынского гражданина, состоящее во вступлении в связь с иностранной державой или организацией либо с их агентами в целях устранения или умаления единства и неделимости, суверенитета или независимости государства — посредством занятия должности публичного достоинства или должности, предполагающей осуществление государственной власти. Учитывалось, что занятие должности публичного достоинства или должности, предполагающей осуществление государственной власти, деятельным субъектом преступления измены, а именно румынским гражданином, вступившим в связь с иностранной державой или организацией либо с их агентами в целях устранения или умаления единства и неделимости, суверенитета или независимости государства, составляет опасность для национального суверенитета и для безопасности государства. Занятие такой должности публичного достоинства или должности, предполагающей осуществление государственной власти, составляет состояние действительной и непосредственной опасности для конституционного и правового порядка Румынии, причём наличие средств, предусмотренных пунктами a—d статьи 394 Уголовного кодекса, не требуется; поэтому для защиты национального суверенитета, экономико-финансовой, санитарной и социальной безопасности необходима криминализация этого деяния — именно чтобы предотвратить последствия преступных действий граждан, вступивших в связь с иностранной державой или организацией либо с их агентами, поскольку занятие такими лицами такой должности и есть сама цель, преследуемая иностранными державами и организациями или их агентами. Вместе с тем учитывалось, что преступление государственной измены, предусмотренное и наказываемое статьёй 398 Уголовного кодекса, криминализует только деяния, совершённые «Президентом Румынии или иным членом Высшего совета обороны страны», оставляя вне уголовно противоправного деяния, совершённые прочими лицами, занимающими должности публичного достоинства или должности, предполагающие осуществление государственной власти.

Часть 10 вводит новую часть в статью 398 Уголовного кодекса с заголовком «Государственная измена» — часть 2, которая устанавливает отягчающее обстоятельство для преступления, криминализованного частью 1, повышая пределы наказания за деяние, состоящее во вступлении в связь с иностранной державой или организацией либо с их агентами в целях устранения или умаления единства и неделимости, суверенитета или независимости государства путём экономического, политического подрыва или подрыва обороноспособности государства, если это деяние причинило значительный ущерб национальной экономике. Как говорит сам текст части 1, криминализованное деяние способно поставить под угрозу национальный суверенитет, причём повышение пределов наказания за тяжкие последствия деяния имеет целью стать средством устрашения для совершающих его — тем более что совершающими его могут быть лица, занимающие важные положения в румынском государстве.

Часть 11 вводит новую часть в статью 398 Уголовного кодекса с заголовком «Государственная измена» — часть, которая вводит в область государственной измены и деяние Президента, состоящее в неисполнении решений Конституционного суда, которыми разрешаются конфликты конституционного характера, в срок 10 дней со дня сообщения резолютивной части. Необходимость криминализации этого деяния состоит в важности охраняемой ценности, а именно в важности немедленного исполнения положений решений Конституционного суда, а также в отсутствии какого-либо средства принуждения или какого-либо наказания для Президента, который нарушает конституционный порядок и игнорирует постановления, которыми истолковывается Конституция в целях применения основного акта, причём эти деяния способны основательно затронуть национальный суверенитет.

→ текст статьи Статья 10 изменяет две статьи Закона № 135/2010 — Уголовно-процессуального кодекса.

В части 1 изменяется Статья 247 Уголовно-процессуального кодекса: законом устанавливается необходимость наличия связи между совершённым преступным деянием и состоянием психического здоровья совершившего его. Таким образом мера временной принудительной госпитализации может быть применена только если состояние лица, совершившего деяние, было определяющим для совершения деяния и применение меры необходимо для устранения конкретной и наличной опасности для публичной безопасности. Необходимость законодательного изменения возникла вследствие возрастающей частоты истолкований действующих на эту дату правовых норм уголовными судами в смысле расширения их полномочий в гражданскую область — в случаях, когда, хотя никакой связи между состоянием здоровья совершившего деяние и предполагаемо совершённым деянием нет, в ходе уголовного преследования применялись меры безопасности с игнорированием общих правовых рамок, установленных Гражданским кодексом, применимым в деле. Для уточнения области применения уголовно-процессуальной нормы, а также для предотвращения любых ошибок или злоупотреблений, способных необоснованно ограничить права румынских граждан, законопроект вводит в область национального суверенитета защиту основных прав гражданина.

В части 2 статьи 10 вводится новый пункт — пункт g) — в ч. 1 ст. 453 Уголовно-процессуального кодекса: как новое основание пересмотра вводится положение, когда «решение было основано на правовом положении, которое утратило силу или было изменено после того, как решение стало окончательным, в том случае, когда уголовные положения более благоприятны или деяние декриминализовано». Учитывается, что декриминализация деяния, равно как и более благоприятные уголовные нормы, отражают выражение и следствие того, как определённые деяния воспринимаются обществом, поэтому их декриминализация есть прямое следствие осуществления суверенного права народа устанавливать нормы в уголовной области. Как следствие, декриминализация деяний или более благоприятные уголовные нормы должны производить последствия для всех членов общества, независимо от того, являются ли они на дату наступления законодательного изменения окончательно осуждёнными на основании уголовной нормы, ставшей недействующей, причём само судебное решение становится устаревшим и противоречащим правовому и конституционному порядку вследствие наступления новой, более благоприятной уголовной нормы. Не в последнюю очередь учитывалось, что пересмотр может быть произведён в любое время, в том числе после смерти осуждённого лица — его наследниками, что в положении, урегулированном предлагаемым законодательным изменением, делает возможным исправление исторических судебных ошибок и злоупотреблений, произошедших при коммунистическом или фашистском режиме.

→ текст статьи Статья 11 изменяет статью 18 ч. 2 Закона № 202 от 9 ноября 1998 года (в переопубликованной редакции) об организации Официального монитора Румынии, причём законодательное изменение устанавливает свободный и непрерывный доступ румынских граждан к Официальному монитору и ко всем документам общего значения, сообщаемым посредством него. Изменение произведено вследствие установленной необходимости знания закона, а также официальных актов их адресатами — как обязанности румынского государства, соотносительной обязанности гражданина знать закон, причём связь между государством и гражданином, устанавливаемая посредством закона и вследствие его знания, есть основная составляющая национального суверенитета.

→ текст статьи Статья 12 регулирует отношения между румынским гражданином и образованиями, которые владеют социальными сетями или иными средами и социальными сетями, облачными средами хранения, сетевыми сайтами или операционными системами либо эксплуатируют их, причём защита прав румынского гражданина есть одно из свойств суверенитета государства. Преследуется защита права на изображение, на свободное выражение, а также защита права интеллектуальной собственности румынского гражданина в отношениях с любыми юридическими образованиями — независимо от того, находятся ли они в Румынии, — с отнесением подсудности возможных споров к национальным судам. Эта мера имеет целью подчинить румынской юрисдикции любые действия или деяния, совершённые в сетевой среде: отношения между румынскими гражданами и любым образованием, которое является оператором или владельцем виртуальных сред и социальных сетей, облачных сред хранения, сетевых сайтов, а также операционных систем, должны проверяться румынскими властями. Не в последнюю очередь это правовое положение приводит национальное законодательство в согласие с рекомендацией Европейского парламента, который подчеркнул, что ответственность за обеспечение соблюдения закона должна возлагаться на органы публичной власти и что в конечном счёте решения должны принадлежать независимой судебной системе, а не частному коммерческому образованию.

→ текст статьи Статья 13 изменяет Закон № 208 от 20 июля 2015 года о выборах Сената и Палаты депутатов, а также об организации и деятельности Постоянного избирательного органа, устанавливая снижение избирательного порога для лучшего парламентского представительства румынских граждан. Частью 1 утрачивают силу части 3—5 статьи 92¹ — части, которыми на основании Закона № 202/2020 Служба специальных телекоммуникаций получала расширенные полномочия в избирательном процессе. Сходным образом частью 4 утратили силу изменения, внесённые тем же Законом № 202/2020 в часть 103¹: устранены все упоминания Службы специальных телекоммуникаций и полномочий, предоставленных ей в избирательном процессе. В частях 5—8 произведены те же изменения в смысле отмены и изменения любых правовых положений, которые привлекали ту же Службу специальных телекоммуникаций к избирательному процессу. Законодательные изменения направлены на придание прозрачности избирательному процессу и на удаление из него секретной службы (на эту дату военизированной); эти меры необходимы для возвращения избирательного процесса Румынии в гражданскую среду, как это происходит во всех странах Европейского союза.

Частями 2 и 3 изменяется статья 94 Закона № 208/2015 в смысле снижения избирательного порога, установленного для партий и избирательных союзов для входа в Парламент, а именно снижения избирательного порога для партий с 5% до 3% и, в случае избирательных союзов, снижения надбавки с 3 процентов за каждую партию — участницу союза до 1%, но не более 5% поданных голосов. Учитывается, что выгоды политической устойчивости, принесённые повышением избирательного порога в ущерб представительству политических предпочтений, не дали ожидаемого следствия: экономическое и общественное состояние нынешней Румынии есть доказательство неудачи этого способа представительства румынских граждан. Учитывалось, что между политической устойчивостью и парламентским представительством как можно более широкой части населения национальный суверенитет вернее и точнее выражается широким представительством Парламента — как прямое применение статьи 2 части 1 Конституции: «(1) Национальный суверенитет принадлежит румынскому народу, который осуществляет его через свои представительные органы, образуемые свободными, периодическими и честными выборами, а также посредством референдума», — причём то, что в Конституции говорится о «представительстве», а не об «устойчивости», и есть конституционное основание изменения избирательного порога.

В Главе II приняты законодательные изменения, направленные на защиту окружающей среды, рассматриваемой как средство устойчивого развития, и на защиту высшего и суверенного интереса румынского народа и гражданина.

→ текст статьи Статья 14 изменяет Закон № 57/2020 об устойчивом хозяйствовании лесами Румынии, запрещая вывоз в пределы Сообщества или за их пределы необработанной древесной массы, в том числе брёвен с корой или без коры, круглого леса, пиломатериалов, бруса и железнодорожных шпал, до 1 января 2121 года. Этот временный запрет необходим, чтобы противодействовать последствиям массового вывоза последних лет — вывоза, который имел последствием обширное сведение лесов с разрушительными последствиями для среды и соседних человеческих общин, как, например, наводнения, оползни, необратимое затрагивание растительного и животного мира. Тяжесть положения требует уголовной криминализации деяний, нарушающих запреты вывоза.

Статьёй 15 изменяются статьи 29 и 108 Закона № 46 от 19 марта 2008 года — Лесного кодекса: по тем же основаниям, что изложены выше, запрещаются все виды сведения лесов и сплошные вырубки на территории Румынии, в том числе обоснованные экологическим восстановлением, возобновлением и уходом за лесами, до 1 января 2121 года.

Равным образом криминализованы и деяние, состоящее в заражении болезнями или вредителями деревьев лесного фонда, а также нарушение запрета, предусмотренного ст. 29 Лесного кодекса, — всё это способно прямо воздействовать на устойчивое развитие румынской нации и затронуть суверенитет румынского народа.

→ текст статьи Статья 16 изменяет статью 13 Закона № 211/2011 о режиме отходов, добавляя к ней часть 2, которая устанавливает полный запрет любого ввоза отходов любого рода — как единственный способ охраны суверенного интереса румынского народа и как необходимый и немедленный ответ на заражение окружающей среды юридическими образованиями, которые ввозят в страну опасные отходы. Невозможность строгого контроля над движением и перевозками отходов на границах Румынии влечёт необходимость полного и безусловного запрета любого ввоза отходов.

В главе III приняты новые нормы и меры в экономической области для защиты интересов государства и румынского гражданина.

→ текст статьи Статья 17 устанавливает запрет отчуждения активов, принадлежащих государству в национальных компаниях и обществах, в кредитных организациях, а также в любом ином хозяйственном образовании, в котором государство является акционером. Поскольку и Закон № 173/2020 — закон, впоследствии изменённый, — предусматривал запрет отчуждения государственных активов на срок два года, мы считаем необходимым: 1) установить запрет отчуждения акций, принадлежащих государству в национальных компаниях и обществах, в кредитных организациях, а также в любом ином обществе, в котором государство является акционером, и 2) приостановить начатые операции на срок 100 лет, до 01.01.2121, в части отчуждения активов или акций государства в национальных компаниях и обществах, а также в обществах, в которых государство является акционером, независимо от принадлежащей ему доли капитала. При принятии этой законодательной меры учитывается защита интересов румынского государства: предотвращается риск имущественных потерь, которые оно понесло бы при отчуждении активов, принадлежащих ему в различных национальных хозяйственных образованиях, в период экономической неустойчивости и структурных изменений в экономике. Равным образом преследуется сохранение государственных активов в целях передачи их будущим поколениям и обеспечение экономической устойчивости, позволяющей развивать человеческий капитал.

→ текст статьи Статья 18 дополняет статью 307 Административного кодекса от 03.07.2019 новой частью, которая устанавливает, что наименьший уровень роялти, получаемого от передачи в концессию имущества, находящегося в публичной собственности, не может быть ниже уровня рынка Европейского экономического пространства и должен быть соразмерен выгодам, получаемым концессионером от эксплуатации имущества, и рыночной стоимости имущества, составляющего предмет концессии. Учитывается повышение действенности и доходности эксплуатации природных ресурсов Румынии и рост бюджетных доходов как средства укрепления национального суверенитета.

→ текст статьи Статья 19 частью 1 изменяет ст. 30 ч. 1 п. A Закона № 312 от 28.06.2004 об Уставе Национального банка Румынии и устанавливает обязательность того, чтобы Национальный банк сохранял запасы золота, хранимые в запасе, исключительно и в полном объёме на территории Румынии. Тем самым утрачивает силу предусмотренная в нынешней редакции закона возможность размещать золото из запаса Национального банка за рубежом. Частью 2 устанавливается срок 180 дней для возвращения в страну в полном объёме золота, размещённого за пределами Румынии, а часть 3 криминализует деяние, состоящее в несоблюдении двух предыдущих частей, и устанавливает наказание до 20 лет лишения свободы для любого лица, нарушающего правовые положения. Эти меры призваны обеспечить экономическую и финансовую устойчивость Румынии через постоянный, непрерывный и ничем не обусловленный доступ к собственным запасам золота — меры, необходимые в условиях обострившейся неустойчивости финансовых рынков и риска надвигающегося всемирного экономического кризиса. Вместе с тем действительное обладание собственными запасами драгоценных металлов и их хранение есть способ утверждения и в то же время гарантия сохранения национального суверенитета.

→ текст статьи Статья 20 устанавливает обязанность полной прозрачности договоров, заключённых с румынским государством, и требует, чтобы все эти договоры публиковались в Официальном мониторе, часть IV, а также на сайтах учреждений-заказчиков. Прозрачность в публичном секторе в части договоров, заключённых с румынским государством, есть существенная составляющая обеспечения работоспособной демократии — особенно в исключительных обстоятельствах, которые могут стать плодородной почвой для возможных коррупционных деяний или обхода закона, как мы наблюдали в последние месяцы со дня установления чрезвычайного положения. Равным образом государственные учреждения должны не только делать сведения доступными по требованию, но и предавать гласности договоры общего значения в силу настоящего правового положения.

→ текст статьи Статья 21 криминализует два деяния бездействия, совершаемые должностными лицами. Частью 1 криминализуется умышленное неисполнение должностным лицом обязанности привести в действие договоры приватизации или концессии согласно их условиям, а также неподача исков об их исполнении — деяния, которые наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет. Учитывалась умышленная пассивность некоторых высокопоставленных должностных лиц в приведении в действие или в подаче правовых исков, которые требуются вследствие неисполнения либо частичного и/или ненадлежащего исполнения договоров, заключённых различными румынскими или иностранными образованиями с румынским государством. Частью 2 установлено наказание, уменьшенное вдвое, за те же деяния, если они совершены по неосторожности. При установлении настоящего регулирования учитывалось положение, при котором многие договоры приватизации или концессии были очевидно исполнены частично или ненадлежащим образом и содержали условия, нарушение которых стало общеизвестным, а власти румынского государства перед этим оставались пассивны. Преследуется принуждение румынского должностного лица к ответственности за исполнение своих служебных обязанностей по защите публичного имущества — как способ защиты национального достояния и суверенитета.

→ текст статьи Статья 22 устанавливает запрет продажи на территории Румынии товаров, качество которых ниже качества товаров, продаваемых под той же торговой маркой в стране происхождения. Все граждане Европейского союза заслуживают равного обращения и в части продовольственных и непродовольственных товаров, продаваемых на едином рынке, и эта статья призвана устранить недобросовестную практику в этой области, чтобы румынского потребителя более не вводили в заблуждение злоупотребительно и незаконно. Хорошо известна практика многих иностранных производителей, которые продают товары разного качества под той же торговой маркой и в той же упаковке: одни содержат меньшее количество основного ингредиента, другие содержат ингредиенты качества, более низкого, чем использованные для изготовления первоначального товара.

Глава IV Закона о суверенитете, озаглавленная «Меры в области национальной безопасности и обороны по защите высшего и суверенного интереса румынского народа и гражданина», предусматривает ряд срочных и необходимых мер для укрепления безопасности румынского гражданина и защиты национального суверенитета.

→ текст статьи Статья 23 изменяет Закон № 51/1991 о национальной безопасности — закон, принятый до вступления Румынии в НАТО и содержащий ряд положений советского происхождения, как, например, те, что предусматривают военизацию секретных служб.

Для согласования национального законодательства с законодательством союзников по НАТО и по Европейскому союзу назначена полная демилитаризация служб информации, контрразведки, охраны, специальных телекоммуникаций и приравненных к ним.

В том же смысле запрещено участие в любом виде служб информации, контрразведки и приравненных к ним в совершении любых судебно-процессуальных действий, а также воздействие любым образом на прокурора или судью, которому поручено проведение расследования. Любое деяние, противоречащее положениям закона в изменённой редакции, криминализовано и влечёт наказание в пределах от 10 до 20 лет.

Равно по тем же основаниям, а также с учётом настоятельной необходимости запретить любое вмешательство служб информации, контрразведки и приравненных к ним в публичную жизнь вне их области деятельности, а также потребности вернуться к справедливой состязательной среде для румынского делового мира, запрещено участие в любом виде служб информации, контрразведки и приравненных к ним в осуществлении любой деятельности политического, экономического характера, а также владение коммерческими обществами прямо или косвенно, через собственный личный состав или подставных лиц, равно как и осуществление коммерческой деятельности на территории Румынии или за рубежом службами информации, контрразведки и приравненными к ним.

Меры по изменению положений законов, основополагающих для национальной безопасности, приняты потому, что само «слово „секретность“ неприемлемо в свободном и открытом обществе. И мы как народ по самой своей природе противостоим тайным обществам, тайным клятвам и тайным делам. Мы противостоим безжалостному сговору, который распространяется тайными средствами, чтобы расширить сферу своего влияния проникновением, а не вторжением, подрывом, а не выборами, устрашением, а не свободными выборами. Это система, которая вобрала огромные человеческие и материальные средства в тесно сплетённое построение, в весьма действенную машину, соединяющую военные, дипломатические операции, секретные службы, экономику и политику. Её подготовка тайна, а не публична. Ошибки погребают, а не делают достоянием гласности. Несогласных заставляют молчать, а не поминают. Расходы не обсуждаются, тайны не раскрываются. Потому афинский законодатель Солон постановил, что для любого гражданина уклониться от любого спора есть преступление.» (Отрывок из речи Джона Ф. Кеннеди «Президент и пресса», 1961; русский перевод — с румынского текста, воспроизведённого в проекте)

Статьёй 24 изменяется Закон № 14 от 24 февраля 1992 года (актуализированный) об организации и деятельности Румынской службы информации и приводится в согласие с положениями Закона № 51/1991 в изменённой редакции.

Статьёй 25 изменяется Закон № 1 от 6 января 1998 года (в переопубликованной редакции) об организации и деятельности Службы внешней информации и приводится в согласие с положениями Закона № 51/1991 в изменённой редакции.

Статьёй 26 изменяется Закон № 92 от 24 июля 1996 года об организации и деятельности Службы специальных телекоммуникаций и приводится в согласие с положениями Закона № 51/1991 в изменённой редакции.

Статьёй 27 изменяется Закон № 191 от 19 октября 1998 года об организации и деятельности Службы защиты и охраны и приводится в согласие с положениями Закона № 51/1991 в изменённой редакции.

→ текст статьи Статья 28 учреждает Национальную гвардию на основе принципа защиты всей национальной территории всем народом на добровольной основе. Национальная гвардия является неотъемлемой частью национальной системы обороны, подчиняется непосредственно Парламенту и имеет в своём составе добровольцев из гражданского населения старше 18 лет.

Национальная гвардия учреждается как необходимость участия румынского гражданина в постоянной защите демократии, целостности и суверенитета Румынии — в условиях перехода армии на профессиональную основу, снижения числа профессиональных солдат и участия армии в театрах операций, удалённых на тысячи километров от границ страны. По этим основаниям периодическая военная подготовка добровольца — румынского гражданина, не являющегося военным по профессии, — и возможность иметь некоторое число граждан в постоянной готовности способны укрепить обороноспособность страны и составляют дополнительную гарантию национального суверенитета.

→ текст статьи Статья 29 вводит обязательность закупки новой военной техники непосредственно у производителя с соблюдением действующего офсетного законодательства, а именно Чрезвычайного постановления № 189/2002. Эта мера стала необходимой вследствие закупки румынским государством в последние годы устаревшей и бесполезной военной техники по чрезмерным ценам, что способно поставить под угрозу национальную безопасность и суверенитет.

Глава V — Заключительные и переходные положения предусматривает момент и способ вступления закона в силу

→ текст статьи Статья 30 определяет момент вступления закона в силу, а также утрату силы в силу закона любым противоречащим ему правовым положением.

Раздел 3 — Социально-экономическое воздействие проекта нормативного акта

1. Макроэкономическое воздействие. Нет

1¹. Воздействие на состязательную среду и на область государственной помощи. Не применимо

2. Воздействие на деловую среду. Не применимо

3. Социальное воздействие. Не применимо

4. Воздействие на среду. Не применимо

5. Иные сведения. Не применимо

Раздел 4 — Финансовое воздействие на общий консолидированный бюджет, как на короткий срок, на текущий год, так и на долгий срок (5 лет)

— тыс. леев —

4. Предложения по покрытию роста бюджетных расходов

5. Предложения по возмещению снижения бюджетных доходов

6. Подробные расчёты, обосновывающие изменения бюджетных доходов и/или расходов. Достаточными данными мы не располагаем.

7. Иные сведения. Возможные дополнительные бюджетные расходы, связанные с применением положений проекта, будут покрыты в пределах существующего бюджета.

Раздел 5 — Последствия настоящего нормативного акта для действующего законодательства

a) действующие нормативные акты, которые будут изменены или утратят силу вследствие вступления в силу проекта нормативного акта:

Утратит силу Закон № 55/2020 о некоторых мерах по предупреждению и преодолению последствий пандемии COVID-19, с последующими изменениями и дополнениями.

Будет изменён Закон № 46/2003 о правах пациента — добавлением второй части к статье 4 и введением новой статьи 36². (2 изменения в тексте закона)

Будет изменена ст. 4 Чрезвычайного постановления № 1/1999 о режиме осадного положения и режиме чрезвычайного положения. (1 изменение в тексте закона)

Будет изменён Закон № 95/2006 о реформе в области здравоохранения — введением новой статьи, ст. 704¹, устранением подпунктов 5, 6 и 7 ст. 811 ч. (1), а также изменением ст. 813. (6 изменений в тексте закона)

Будет изменена ст. 17 Закона № 148/2020 о рекламе. (1 изменение в тексте закона)

Будет изменён Закон № 286/2009 — Уголовный кодекс (9 изменений в тексте закона)

вводится новая статья после ст. 195 — статья 195¹

будет изменена ст. 197 введением двух новых частей;

будет изменена ст. 211 введением новой части (1)¹

будет изменена ст. 221 — изменением части 4, введением новой части (5)¹ после ч. (5) и изменением части (6);

будут изменены части 1 и 2 ст. 297 и будет добавлена новая часть после ч. (2) — часть (3);

в ст. 394 вводится новый пункт в часть 1 — пункт e), — и вводится часть 2;

вводится часть 2 в ст. 398;

Будет изменён Закон № 135/2010 — Уголовно-процессуальный кодекс (2 изменения в тексте закона)

будут изменены части 1 и 2 ст. 247;

вводится новый пункт в ч. (1) ст. 453;

Будет изменена ст. 18 ч. (2) Закона № 202/1998 об организации Официального монитора Румынии. (1 изменение в тексте закона)

Будет изменён и дополнен Закон № 208/2015 о выборах Сената и Палаты депутатов, а также об организации и деятельности Постоянного избирательного органа в части (12 изменений в тексте закона)

изменения ст. 94 ч. (2) п. a и b;

утрачивают силу ч. (8) ст. 110, ч. (4) ст. 102¹, ст. 103¹;

изменяются ст. 110 части (1), (3) и (4);

утрачивают силу части (3), (4) и (5) ст. 92¹ Закона № 202/2020 об изменении и дополнении некоторых нормативных актов в избирательной области;

Будут изменены статьи 1 и 4 Закона № 57/2020 об устойчивом хозяйствовании лесами Румынии; (2 изменения в тексте закона)

Будет изменён и дополнен Закон № 46/2008 — Лесной кодекс (7 изменений в тексте закона)

Будет изменена ст. 29;

Утрачивают силу части (2)—(5) ст. 29;

Вводятся 3 новые статьи после ст. 109 — 109¹, 109² и 109³;

Будет изменена ст. 13 Закона № 211/2011 о режиме отходов введением новой части (2); (1 изменение в тексте закона)

Будет изменено Чрезвычайное постановление № 57/2019 — Административный кодекс: в ст. 307 вводится новая часть после ч. (1) — ч. (1)¹; (1 изменение в тексте закона)

Будет изменена ст. 30 ч. (1) п. a Закона № 312/2004 об Уставе Национального банка Румынии; (1 изменение в тексте закона)

Будет изменён Закон № 51/1991 о национальной безопасности Румынии в части (5 изменений в тексте закона)

изменения частей (1) и (2) ст. 29;

вводится новая часть в ст. 29 — ч. (4);

вводится новая статья после ст. 33 — ст. 33¹;

вводится новая статья после ст. 33¹ — ст. 33²;

Будет изменён Закон № 14/1992 об организации и деятельности Румынской службы информации в части (8 изменений в тексте закона)

изменения статьи 9 п. a, ст. 10 ч. (1), ст. 27 ч. (1) и ст. 42;

утрачивают силу ст. 9 пункт e, ч. (3) ст. 27, ч. (1) ст. 29 и ст. 30;

Будет изменён Закон № 1/1998 об организации и деятельности Службы внешней информации в части (6 изменений в тексте закона)

будут изменены ст. 9 ч. (1), ст. 10 ч. (1), ст. 11, ст. 13, ст. 14;

утрачивает силу ч. (1)¹ ст. 21;

Будет изменён Закон № 92/1996 об организации и деятельности Службы специальных телекоммуникаций в части (4 изменения в тексте закона)

будут изменены ст. 11 ч. (1) пункт m, ст. 12 ч. (1) и ст. 14;

утрачивает силу ч. (2) ст. 12;

Будет изменён Закон № 191/1998 об организации и деятельности Службы защиты и охраны в части (10 изменений в тексте закона)

будут изменены ст. 1 ч. (2), ст. 15 ч. (1) и (3), ст. 19 ч. (1), ст. 29 ч. (1);

утрачивают силу ст. 13, ст. 14 пункты d и e, ст. 16 ч. (1) и (3)

Будут изменены ст. 10 и 11 Закона № 45/1994 — Закона о национальной обороне Румынии, — а также после ст. 12 вводится новая статья — ст. 12¹; (3 изменения в тексте закона)

В итоге: 1 закон утратил силу, 19 законов и распоряжений изменены, 82 статьи изменены, добавлены или утратили силу и 17 правовых положений вновь введены.

b) нормативные акты, которые предстоит разработать вследствие осуществления новых положений:

Законодательство общего характера, применимое в пандемических, эндемических и эпидемических положениях.

Законодательство об урегулировании статуса должностного лица с особым статусом для военнослужащих работников служб информации, контрразведки, охраны, специальных телекоммуникаций и приравненных к ним.

Закон об организации и деятельности Национальной гвардии.

1¹. Совместимость проекта нормативного акта с законодательством в области публичных закупок. Не применимо

2. Соответствие проекта нормативного акта законодательству Сообщества в случае проектов, переносящих положения Сообщества. Документы в законодательстве Сообщества по этому вопросу не выявлены.

3. Нормативные меры, необходимые для прямого применения нормативных актов Сообщества. Не применимо.

4. Решения Суда Европейского союза. Не применимо.

5. Иные нормативные акты и/или международные документы, из которых вытекают обязательства. Не применимо.

6. Иные сведения. Не применимо.

Раздел 6 — Консультации, проведённые в целях разработки проекта нормативного акта

1. Осведомление гражданского общества о необходимости разработки нормативного акта. Начиная с января 2021 года инициатор осведомлял гражданское общество о разработке нормативного акта и совещался с ним.

2. Осведомление гражданского общества о возможном воздействии на среду вследствие осуществления проекта нормативного акта, а также о последствиях для здоровья и безопасности граждан или для биологического разнообразия. Не применимо.

3. Иные сведения. Не применимо

Раздел 8 — Меры осуществления

1. Меры по применению проекта нормативного акта центральными и/или местными органами публичного управления — создание новых органов или расширение полномочий существующих учреждений. Не применимо.

2. Иные сведения. Не выявлены

Комментарии к этому тексту

Опубликовать

Смотреть всё обсуждение на форуме →

Раздел 7 — Деятельность по публичному осведомлению о разработке и осуществлении проекта нормативного акта

1. Осведомление гражданского общества о необходимости разработки нормативного акта. Начиная с января 2021 года инициатор осведомлял гражданское общество о разработке нормативного акта и совещался с ним через средства массовой информации и социальные сети, причём граждане деятельно участвовали, подавая предложения и замечания для дополнения и изменения Закона о суверенитете

2. Осведомление гражданского общества о возможном воздействии на среду вследствие осуществления проекта нормативного акта, а также о последствиях для здоровья и безопасности граждан или для биологического разнообразия

3. Иные сведения. Не применимо

Раздел 8 — Меры осуществления

1. Меры по применению проекта нормативного акта центральными и/или местными органами публичного управления — создание новых органов или расширение полномочий существующих учреждений. Не выявлены

2. Иные сведения. Не выявлены