المذكّرة التفسيرية — قانون جورج

النصّ الكامل للمشروع — انظر هنا. أوراق فيسبوك عن هذا المشروع: رقم 217؛ رقم 220.

إلى

المكتب الدائم لمجلس الشيوخ

وفقاً لأحكام المادة 74 الفقرة (1) والمادة 75 من دستور رومانيا، المعاد نشره، وكذلك لأحكام المادة 92 الفقرتين (2) و(4) من لائحة مجلس الشيوخ، المعاد نشرها، نرفع إليكم الاقتراح التشريعي المسمّى «قانون لتعديل وإتمام القانون رقم 95/2006 الخاصّ بالإصلاح في مجال الصحّة، وقانون حقوق المريض رقم 46/2003» للمناقشة والإقرار.

واستناداً إلى المادة 111 الفقرة (1) من دستور رومانيا، المعاد نشره، نتوجّه إليكم بالرجاء أن تطلبوا من الحكومة إبلاغ وجهة نظرها في هذا الاقتراح التشريعي.

كما نرجو أن تطلبوا رأيَي المجلس التشريعي والمجلس الاقتصادي والاجتماعي.

صاحب المبادرة:

النائب عن حزب تحالف الرومانيين المتّحدين أنطونيو أندروشياك ___________________

مذكّرة تفسيرية

تنظّم المسؤوليةَ الطبّية وحقوقَ المريض في الوقت الحاضر القانونُ رقم 95/2006 والقانونُ رقم 46/2003 على التوالي، وهما يوفّران إطاراً تشريعياً مركّباً لهذه الموضوعات الحسّاسة في المجتمع الروماني.

وفي سياق ارتفاع عدد حالات الخطأ الطبّي، والتحدّيات الناشئة عن إعطاء العلاجات والأجهزة الطبّية دون أن يكون هناك إخبارٌ كاملٌ حقيقيّ للمريض، يلزم تنظيمٌ واضح للمسؤوليات في القطاع الصحّي، بغرض حماية المرضى وزيادة الشفافية في هذا المجال.

وقد ثبت أنّ الأحكام الحالية غير كافية لتغطية جميع الجوانب المترتّبة على المسؤولية المدنية والجزائية في حالات الخطأ الطبّي، وكذلك المسائل المتعلّقة بتسويق الأدوية والأجهزة الطبّية واستخدامها، وهو ما يجعل تعديل التشريع ضرورياً.

وفي هذا الصدد، نعرض عليكم بإيجازٍ سلسلةً من المشكلات الحرجة التي يواجهها المرضى الذين يحسّون بالضرر أو بالحَيْف:

انعدام الوضوح في شأن المسؤولية الطبّية: حالاتُ الخطأ الطبّي يصعب إثباتها، وهو ما يؤدّي إلى عددٍ كبير من الحالات غير المحسومة أو المحسومة بما لا يُرضي المرضى؛

انعدام الشفافية في علاقة الطبيب بالمريض: لا يُخبَر المرضى دائماً إخباراً كاملاً وصحيحاً بمخاطر العلاجات، ويُنظَر إلى الموافقة المستنيرة على أنّها إجراءٌ شكليّ أكثر من أيّ شيء آخر؛

انعدام تنظيمٍ صارم للمنتجات الطبّية: تُسوَّق وتُستخدَم منتجاتٌ لا تستوفي معايير سلامةٍ دقيقة وتُعرّض صحّة المرضى للخطر؛

التمييز ضدّ المرضى على أساس قبول علاجٍ أو رفضه، وهي ظاهرةٌ تقتضي تدخّلاً لضمان المساواة في المعاملة بين جميع المواطنين.

ويهدف هذا الاقتراح التشريعي إلى حلّ المشكلات المعروضة آنفاً، كما يلي:

توضيح المسؤولية المدنية والجزائية في حالات الخطأ الطبّي، ومنه بإقرار قرينةٍ على الخطأ الطبّي في حالة الأضرار الظاهرة في مدّة 72 ساعة من الأعمال الطبّية أو الطبّية–الدوائية. وبذلك يُسهَّل وصولُ المرضى إلى حلولٍ سريعة ومنصفة في حالة الضرر؛

إقرار إلزام المؤسّسات الصحّية العامة أو الخاصّة بتغطية التكاليف، عندما يتحمّل المرضى آثاراً ثانوية طويلة الأمد نتيجةَ الأعمال الطبّية. كما يُقرَّر إلزامُ وزارة الصحّة بتحمّل الأضرار التي تُحدِثها الآثار الضارّة للّقاحات الإلزامية أو الموصى بها؛

تنظيم تسويق الأدوية والأجهزة الطبّية واستخدامها، بحيث يُحظَر تسويقُ أو استخدامُ الأدوية واللقاحات والأجهزة الطبّية وغيرها من المنتجات الدوائية التي لم تُجرَ بشأنها دراسات سريرية كاملة.

ومن أبرز الآثار التي سيُحدِثها هذا الاقتراح التشريعي في تشريعات مجال الصحّة:

زيادة الثقة في المنظومة الطبّية: بتوفير إطارٍ قانونيّ يُحمّل المؤسّسات الصحّية والعاملين الطبّيّين مسؤوليةً واضحة، تزيد ثقةُ المرضى في سلامة العلاجات المقدَّمة؛

تقليل عدد حالات الخطأ الطبّي: افتراضُ الخطأ الطبّي في شروطٍ معيّنة والتنظيمُ الواضح للمسؤوليات سيُحدِثان أثرَ ردع الأفعال المهمِلة أو المقصودة التي قد تُعرّض حياة المرضى للخطر؛

تحسين وصول المرضى إلى العدالة: بتعديل إجراءات إثبات الخطأ الطبّي وقواعد اختصاص المحاكم، سيتمكّن المرضى المتضرّرون من الحصول على حلولٍ قانونية منصفة بسرعةٍ أكبر؛

حماية الصحّة العامة بحظر استخدام المنتجات الطبّية غير المأمونة والتي بلا دراسات سريرية ملائمة، وهو ما سيمنع المخاطر المحتمَلة على صحّة المرضى.

وفي ضوء الجوانب والحُجَج المعروضة أعلاه، أرجو أن تلاحظوا أنّ هذا التدخّل التشريعي ضروريّ لتحسين حماية المرضى ولزيادة الشفافية والمسؤولية في القطاع الصحّي، بما يوافق الاحتياجات الراهنة وتوقّعات المواطنين من منظومة الصحّة العامة في رومانيا، وأن تؤيّدوا إقراره.

ونوضّح أنّه قد طُلِب من الحكومة بكتاب الإحالة، استناداً إلى المادة 111 الفقرة (1) من دستور رومانيا، المعاد نشره، إبلاغُ وجهة نظرها في هذا الاقتراح التشريعي.

صاحب المبادرة:

النائب عن حزب تحالف الرومانيين المتّحدين أنطونيو أندروشياك ___________________